关注“个人游”负面影响

　　商文

　　继江门、佛山、东莞、中山之后，近日，深圳、广州、珠海和惠州的居民也可以个人名义申请赴港澳旅游。如果实行情况顺利，获准范围将进一步扩大。但正当个人港澳游迅速推开之际，有舆论提醒政府：个人游带出的一些负面问题应该及时引起政府必要的关注。

　　舆论认为，内地居民大量来港旅游其重要作用自不必多言，需要提醒两地政府关注的是可能出现的问题。虽然不能说内地居民大量来港一定会带来各种问题，但却不能排除出现问题的可能性。如果只看到放宽内地居民港澳游的意义，而对出现问题的可能性缺乏估计和预防准备，那很有可能会降低中央政府推出内地居民自由来港澳旅游措施的意义，甚至有可能把好事变成坏事，落个事与愿违的结果。

　　据认为，个人游可能带来的问题是可能会对内地金融、特别是外汇管制带来一定的冲击。因为，若内地居民哪怕只是其中的一小部分人借港澳游的名义，行其他经营之目的，特别是那些贪污腐化分子试图借机到香港洗钱，那么，必然会对内地的金融管理和金融秩序造成冲击和破坏，其影响程度取决于这部分人的数量及其动用的资金规模。

　　据报道，已有内地游客出手数百万资金在香港买楼；越来越多的内地游客开始热衷于买香港的保险；更多的人则将资金带到香港炒股、存款。显然，能够从事这些行为的游客所动用的资金都超过了内地有关金融规定和限制，而利用香港洗黑钱的人也不是个别。

　　在内地未有大范围放开居民个人到港澳旅游之前，由于来港人数有限，违规游客和违规不法资金的规模亦有限，因此，对内地金融管理和金融秩序的影响是轻微的甚至可以忽略不计。但若各种违规人士和资金随着内地个人来港旅游的推行而不断增加，那就很难判断会否对内地的金融体系带来影响。对此，内地金融管理当局应该引起重视，尽早研究对策，防患于未然。

　　随着内地外汇供给条件的改善以及居民生活水平的提高，早期对出境游所作出的一些限制性规定和措施显然不能适应新形势的要求，有的规定实际已经名存实亡，必须检讨和更改。譬如，规定旅客携带现钞的最高限额为外币2000美元和6000元人民币，这一规定难以满足游客出境购物及其他消费需要，而实际上，许多旅客也没有照此执行。

　　只有合理的制度规定才会具有真正的约束力，因此必须使各种限制规定更切合时宜。在此前提下，内地有关部门还要加强对出境游居民的宣传教育，只有如此，执法才会更加有效，从而政府亦才能有效掌控大量居民来港澳旅游所形成的资金流量，避免可能形成的金融冲击。

　　劳务：严打“黑工”及雇主

　　大批内地居民以自由行来港后，特区政府除加强各旅游设施保安外，也关注有少数不法分子会乘机来港，从事非法活动。香港特区政府保安局局长李少光对记者说，港府将严厉打击赴港的“黑工”及其雇主。

　　李少光指出，广东首批四个市放宽“自由行”安排后，以个人身份赴港旅游的人士，逾期留港的比例低于其他地区的游客。

　　同时，李少光也强调，港府会严肃处理赴港非法务工的问题，目前正与律政司商讨提高对聘用“黑工”的雇主的处罚力度。他说，有关方面会通过“三重关卡”打击相关的非法务工活动，首先，内地公安部门不发证给曾经在香港犯法的人士；其次，香港入境处人员在边境口岸有权不让可疑人士入境；另外，入境处和警方等执法部门在工地和饮食店等处，也会采取行动打击非法劳工。据悉，雇用黑工及身为黑工，分别最高可以判刑三年及罚款35万。

　　而罗湖公安局副局长也表示，“如果有深圳居民弄虚作假到港犯案、做黑工、当妓女，一经查出五年内不得申请赴港。”

　　保险：杜绝地下保单

　　内地旅客随着自由行蜂拥来港，不但“迫爆”酒店及豪爽买楼，还为保险业带来商机。业内人士预期，人寿及储蓄保险的产品，最受内地客户欢迎。

　　立法会保险界议员陈智思认为，放宽自由行会吸引更多内地旅客来港购买保险产品，预期人寿保险以及投资产品，将会最受内地客户欢迎。

　　对于内地旅客的市场潜力，美国友邦保险市场拓展部副总裁洪德修指出，暂时未见有大批旅客来港购物之余购买保险，亦未有刻意推销有关的市场，但相信对日后的保单有少少帮助。他称，香港的保险产品种类繁多，有很多种类是内地还未有提供的，尤其是人寿及储蓄保障的保险产品。

　　保险业监理专员邓国斌透露，上周香港的保监处与深圳、广州及澳门四地的保监部门，于深圳达成共识，香港从业员在考获内地资格后，只可以销售内地保险产品，一旦发现从事非法销售活动，将交由香港保监处跟进。

　　为了打击香港保险从业员在内地销售香港的“地下保单”，他指出，保监处将随时到保险公司抽样检查，确保内地居民来港旅游期间购买本地保险产品，必须证明保单是在港签署及符合香港法例。

　　助理保险业监理专员莫显尧补充，保监处人员会抽查保险公司的保单，保险公司须提供内地人士购买本地保险产品时，在港逗留的身份证明文件副本。

　　股市：慎防黑钱趁势流入

　　内地热钱近日一窝蜂流入香港股市，目前内地或海外人士只要能够在香港开设一个银行户口，即可以在证券行开设股票户口，进行股票买卖。然而，香港监管机构似乎并没有一套守则规管内地人士来港开设证券户口。

　　证监会发言人周三表示，当局是不会阻止一些合法资金在香港投资。在内地或海外人士来港开设户口方面，根据证监会现行的指引及守则：“持牌人或注册人应采取一切合理步骤，以确立其每位客户的真实和全部的身份、每位客户的财政状况、投资经验及投资目标”。

　　在核实客户的身份时，证监会曾经发出一项指引：“新客户将一份已签署的客户协议，连同该客户的身份证明文件（客户的身份证或其护照的有关部分）副本交给持牌人或注册人，以核实客户的签名及身份”。

　　虽然证监会并没有就内地人士来港开设户口发出指引，但按照上述的守则及指引，内地客户是可以在香港设立证券户口。有业内人士指出，当局目前最关心的是会否有资金非法流入香港“洗黑钱”，而并非证券户口的开设步骤。

　　警方紧盯个人游洗黑钱

　　有内地自由行豪客一掷数百万现金买楼、买名表等现象，引起社会各界的关注有关冼黑钱的问题。对此，保安局局长李少光表示，当局会密切留意内地“个人游”限制放宽后，会否出现内地人士借机来港洗黑钱。

　　李少光出席一个公开场合时透露，警方与廉政公署曾于两年前联手侦破一个“洗黑钱”集团，该集团的成员每日安排内地旅客携带大量现金来港，合共将不法活动获取的数百亿元收益运抵香港。

　　他指出，由于不法集团利用内地旅客协助“洗黑钱”已有先例，故当局会密切留意广东省八个城市放宽“个人游”限制后，会否出现内地人士借着自助游，来港进行“洗黑钱”的活动。

　　李少光又称，香港和内地的执法部门亦会密切配合，杜绝内地人借“个人游”来港充当非法劳工或从事犯罪活动。香港警方及入境处会与内地公安部门加强联系，通报曾在香港犯案内地人士的资料，禁止有关人士短期内再次来港。

　　不过，李少光一再强调，借旅游来港犯罪的内地人士只是少数，大部分访港的内地人士是奉公守法的。

　　对于传媒报道有内地客来港后在楼市“扫货”，一口气以200余万现金购买多个物业。李少光指出，内地现时设有外汇管制措施，内地游客来港所带现金有限制，相信中央政府会关注有关情况。

　　对于严防冼黑钱，地产界人士认为，由于买卖时难以断定买方是否以黑钱买楼，在商言商，故目前卖楼普遍是认钱不认人。也有地产界人士表示，对于内地人洗黑钱买楼，发展商都有一定忧虑，但又无从防范，唯一方法是尽量要求对方以支票或本票付款，或通过银行转帐。