安徽：长三角游戏中的新角色

　　见习记者　鲍小东　南京报道

　　关注长三角的安徽人

　　第四届长三角经济协调会8月15日在南京召开。

　　该协调会的十六个会员城市全部来自江、浙、沪两省一市，但记者却在会议现场中发现了许多来自安徽的官员。安徽省马鞍山市副市长聂庆义告诉记者，能够列席本次会议是马鞍市主动争取的，目的是掌握信息，积极参与长三角的各项事务。聂透露说，接下来，马鞍山市将还要申请加入长三角经济协调会。

　　其实在安徽，除了马鞍山以外，还有芜湖、铜陵等市都有加入长三角的强烈冲动。最典型的事例是，2002年，南京市提出“南京都市圈”的概念，将安徽的芜湖、马鞍山和滁州等市划入，其中并无铜陵，然而铜陵市还是主动参加了当年召开的南京都市圈核心城市的市长峰会。

　　从地理位置上来看，安徽省与江苏、浙江均接壤。从南京沿宁马高速公路，半小时即可到马鞍山。南京的商家甚至把客车开到马鞍山、滁州等市的“门口”，免费接送两地的消费者到南京购物。据一位安徽官员称，南京新街口的百货、超市的营业额有30％—40％是安徽人贡献的。但南京市，甚至江苏省在安徽的投资并不多。与此呈鲜明对比的是，浙江省的投资却占安徽省吸引省外投资的三分之一强。有经济学者称，这因为南京本身就是一座“吸纳型”城市，其辐射功能并不强。南京的地理位置和自身处境，恰恰阻止了长三角的资源向安徽的转移。

　　就算是距离南京最近的马鞍山市，其吸引的省外投资也是以浙江为主的，尽管聂庆义透露，今年有望实现江浙沪三地在马鞍山投资的均衡格局。然而，安徽省经济研究所所长王傲兰分析认为，眼下江苏省正在进行的沿江开发，又将减缓长三角资源进入安徽的速度。

　　王傲兰认为，要想形成真正的都市圈，重要条件之一是，各城市的经济势力要相当，但是在所谓的“南京都市圈“的城市中，安徽的芜湖、马鞍山、滁州等市显然尚不能与南京、镇江和扬州等市“平等对话”。因此，加快“马（鞍山）芜（湖）铜（陵）”经济圈的发展形成安徽有实力的城市群，将是安徽省快速融入“长江三角洲经济带”的主要战略之一。

　　打造经济圈

　　就在2002年，安徽省计委便提出了打造“马芜铜经济圈”的设想。

　　“马芜铜”地区，面积6114平方公里，占安徽省的4.4％，人口406万人，占全省的6.5％。

　　最先提出“马芜铜经济圈”设想的安徽省计委综合处处长吴劲松则认为，“马芜铜”地区已具备了打造经济圈的基本条件：三地的相互间距离很近，实力相当，人均GDP都位居安徽省前列，整个地区的工业化水平是47.5％，城镇化水平在50％以上，均高于全国和安徽的平均水平，而且这一地区拥有良好的加工制造业基础，又同时临江，毗邻长三角。

　　吴透露说，提出这一设想的背景是：2002年，安徽省委省政府提出加大皖江开发开放的战略。而皖江，是指长江流经安徽的部分，其沿途有马鞍山、铜陵、芜湖、安庆，再加上附近的滁州、巢湖、宣州、池州等，共8个市，统称皖江地区。这8个市的面积和人口均占全省的40％。

　　“但是这个地区的经济差距很大，人均GDP最大相差3－4倍，在这么大的地方搞皖江开发不合适，所以我提出对芜湖、马鞍山、铜陵集中用力的想法。”吴劲松说。

　　配套长三角

　　安徽省经济研究所所长王傲兰认为，形成“都市圈”的条件除了距离相近、体制相似和实力相当外，还有一个最重要的条件就是产业要相关，“否则，就算围墙砌到一起也没有用。”

　　“但是，这一地区，甚至整个安徽省各城市之间的产业相关性都很小，各城市处于一种离散状态，所以，‘南京都市圈’要把‘马芜铜’划进去，‘徐州都市圈’要把淮北等市划进去。正因为如此，安徽省越发有打造自己的经济圈的必要。”王傲兰说。

　　王进一步解释说，产业相关性具有三层含义：一是若干城市是否具有做大做强的同类项，比如，合肥和芜湖在家电产业可以“合纵联横”。二是若干城市是否可以形成产业链，比如，马鞍山的钢铁工业和芜湖的汽车、家电等产业可以成为链条。三是他们是否拥有培育新产业的资源和空间。

　　在王傲兰看来，无论是打造“马芜铜经济圈”，还是接轨长三角，安徽省所面临的主要问题都是产业布局的问题。王认为，“马芜铜”的产业定位要与长三角结合起来，做为长三角配套的加工制造业基地比较合适。

　　吴劲松则认为，在产业接轨长三角方面，目前至少在“皖电东送”、农产品供给和制造业配套等领域，安徽省可以有所作为。

　　马鞍山市副市长聂庆义透露，目前马鞍山市的产业定位就是：与长三角互动的加工制造业基地、绿色食品的供应基地和休闲旅游城市。

　　然而至今，对于打造“马芜铜经济圈”的设想，安徽省委省政府尚没有明确表态。而“马芜铜”三地在构筑经济圈方面也还没有迈出实质性的步伐。

　　但据安徽省政府的一位官员称，在不同的场合，安徽省高官已多次提及“马芜铜经济圈”的概念。这表明他们在一定程度上已经认同打造了该经济圈的设想。

　　此外，安徽省近期将在接轨长三角方面将有一系列积极的举措。据悉，10月中旬，安徽省委省政府的高官将带领安徽省主要城市的领导，走访上海、江苏。通过此次“出巡”，争取在以下三方面有所突破：一是与上海、江苏达成政府间合作协议；二是开展皖沪、皖苏之间的经济技术合作；三是探索将安徽省建成长江三角洲制造业承接基地、煤电能源基地、农副产品供应基地、劳动力供应基地、旅游基地等“五大基地”的途径。

　　聂庆义称，届时，马鞍山市或安徽省的领导将与南京市或江苏省商谈一个重要项目，那就是共同修建一条从马鞍市通往江苏省禄口国际机场的高速公路。而此前，双方就该项目已谈多次。据聂介绍，如果该项目洽谈成功，以后从马鞍山到禄口国际机场只需要25分钟。

　　“接轨长三角，首先要在交通、观念、机制、市场等各个方面进行全面接轨。”聂庆义说。