美加大停电 应急体系经历检验

　　美国东部时间8月14日下午发生的涉及美国东部地区5000万人口的大面积停电事件，再次让世人领略到美国政府处理危机事件的反应能力。

　　各级政府部门遭遇考验

　　美国东北部“8·14”大规模停电，给国家安全提出严峻考验。美国国土安全部门面临 着自2001年“9·11”事件以来的首次真正危机。应该说，停电给各级政府都提出了挑战，考验了政府对紧急事件做出的反应能力。

　　停电事故发生后，各级政府都在最快的时间内发布新闻，首先否定了事件的恐怖性质，从心里上起到稳定民心的作用。其次，采取措施控制事态发展。在美国东部大面积停电后，为了防止恐怖分子趁机捣乱破坏，使形势更加严峻，有关部门先后下令关闭了共计9座核电站。这个措施彻底杜绝了发生一切更加混乱的局面的可能性。停电1小时后，纽约州州长帕特基宣布，该州进入紧急状态。此后，新泽西州也宣布进入紧急状态。再有，国土安全部立即成立了紧急应急小组，调查事件原因，还经常通过电台辅导人们如何克服因停电发生的困难。

　　纽约市在应对中更加成熟了

　　在这起大规模停电事故中，纽约市政府、公共和私营部门都分别采取了应急措施，使城市度过了突如其来的危机。纽约市政府在处理这场危机时的突出表现，使人联想到，经过“9·11”惨痛教训后的纽约市政府在处理紧急情况时的表现更加成熟了。

　　首先，公布有关信息非常及时，而且信息透明。市长布隆伯格在停电后半个多小时就举行了新闻发布会，通过电台广播向市民公布有关信息。此后，布隆伯格还多次通过电台指导民众应对这一突发事件。纽约市政府处变不惊的态度和做法，对稳定民心起到了极大的作用。

　　这次大停电恰逢“9·11”事件两周年前夕，发生这种事情，难免不会使人有所联想。如此大面积的断电，使美国人的心里再次蒙上了一层阴影。

　　像这样的涉及到5000万人口的大面积断电在美国历史上还从来没有过。经历了这次大停电的纽约市民说：“感觉这次大停电比‘9·11’似乎还要可怕。”

　　2001年9月11日，对于纽约人来讲是个难忘的日子。这天，纽约的标志性建筑——世贸中心大楼被恐怖分子摧毁，从这天起，“9·11”成为纽约人心中永远的痛。也正是从这天开始，纽约市政府开始进行长期的反恐袭击后的应急演习。因此，在离上次袭击仅差不到1个月就两年时候，这些演习终于被派上了用场。

　　其次，民防部门迅速启动应急计划。纽约市紧急事务管理办公室启动了其下属的紧急行动中心，协调警察、消防和医疗等部门进行救灾抢险。停电发生几分钟内纽约市警察局就启动紧急应变计划，增派警力上街巡逻。

　　第三，作为在紧急状态下民众和政府联系的纽带，纽约市911紧急事务电话系统和311便民电话系统在救援行动过程中始终保持畅通，纽约市警察、消防和卫生部门在14日和15日两天的时间里对15万个求救电话做出了回应。

　　事实证明，上述应急措施在这次应对突发事件时真正起到不可估量的作用。美国官方人士说，如果不是州级、市级有关人员在自2001年9月11日以来的近两年时间里制订全面细致的应急计划为再次遭受恐怖袭击做准备，大停电事故造成的损害会大得多。在纽约，警方曾就如何疏散困在地铁通道和高楼大厦里的人进行了几个月的训练。从克利夫兰到底特律，休假的警察按照预先拟订的程序被紧急召回，引导公交车在没有红绿灯的情况下穿行于城市各大街道。警方、消防人员和紧急情况处理人员在这次危机中表现良好，原因之一是他们为应对新的恐怖袭击做了全面准备。

　　据有关媒体报道，纽约市14日晚发生了60起严重火灾，800次电梯救援行动，911紧急求救电话接警8万次，急诊医疗服务也接到了创记录的5000次求助电话。

　　亚特拉斯行动启动

　　在纽约市应对这次大停电事件中，有一个代号为“亚特拉斯行动”计划发挥了很大的功效。亚特拉斯行动是纽约市警察局的灾难应急计划。在灾难发生时纽约市警察局权力下放，各区的警员都可以临时成立警察局履行使命。

　　据报道，在停电事故刚刚开始时，纽约市警察局认为可能是发生了恐怖袭击，于是一套早已制订的灾难应急计划立刻进行实施。

　　不久之后纽约市警察局长拉伊·凯利认识到停电并不是恐怖袭击所致，但他还是要求警员严密关注证券交易所、桥梁、大厦等敏感地点。

　　凯利发布了二级动员令，向全市增派了成百上千名警员。警察们来到重要路口指挥混乱的交通，将道路上拥挤不堪的人群分散以防发生意外。

　　纽约州长和布什的助手都与纽约市长布隆伯格联络过，表示愿意提供国民警卫队支援纽约市治安，但布隆伯格称自己城市的警察已经完全控制了局面。

　　正是由于各级政府上上下下的努力，才使得此次停电事故所造成的影响控制在有效的范围之内。对此，美国总统布什对相关部门的快速反应表示满意。他说，同“9·11”时相比，今天我们组织得更为严密，来应对这场突如其来的事故。作者：丁艳文章来源：中国经济导报发布日期：2003-8-21星 级：