民营书店渴望分羹教材市场　所有制歧视制约平等竞争发行权放开难破垄断格局_滚动新闻_财经纵横

民营书店渴望分羹教材市场　所有制歧视制约平等竞争发行权放开难破垄断格局

http://finance.sina.com.cn 2003年08月20日 22:58 中华工商时报

　　从9月1日开始，新闻出版总署将放开图书国内总发行权及批发权，取消对企业所有制的限制，民营书店可以自由进入市场竞争。对此，民营书店并不乐观。

　　新政策使民营企业获得了与国有资本同等的市场准入条件，获得了与新华书店公平竞争的权利，这意味着以往把民营企业称为“二渠道”的说法将进入历史的词典，这对民营书店业来说无疑是个喜讯。可是记者在采访中发现，许多民营书店的老板在得知上述消息后并

不那么兴奋。他们表示，目前民营书店发行图书的障碍已经不多，只是在教材发行上，民营书店还没有分得一杯羹，教材发行市场巨大，长期被新华书店垄断，格局一时难以打破。同时民营书店还希望权力机构退出图书市场，还市场以公平。

　　教材发行垄断何日破局

　　福建省最大的民营书店福州越洋图书城有关负责人在接受记者采访时表示，如果图书市场完全放开，实行公开、公平竞争，民营书店完全有能力分得市场的一杯羹。这位负责人表示，目前，图书市场的最大生意就是教材的发行，新华书店长期垄断着这个市场，民营书店还很难和新华书店一争高下，原因就在于新华书店的身份决定了新华书店处在有利的地位，在市场竞争中，有关部门对它的保护是不言而喻的。同时，市场还处在启动的初期，不公平也不透明。

　　这位人士表示，目前民营书店总体上还是些散兵游勇，民营企业数量虽多，但个体实力普遍不强，规模小、经营散、实力弱，和新华书店本身就不在一个起跑线上。新规定对申请企业的要求也相应提高，企业的注册资本由原来的1000万元提高到2000万元，这对于民营书店就是一个坎。福州的民营书店像越洋图书城和华夏书店面积都在几千平方米，但在注册资金方面恐怕就难以达到这个标准。但这不是唯一一点原因，更重要的是，新华书店的地位受到保护，社会环境对民营企业的歧视还难以消除。这位人士说，由于历史的原因，新华书店一直扮演着图书发行老大的身份，被称作“主渠道”，一直被指定唯一的教材发行人，长期垄断着教材的发行，现在各省的新华书店普遍有70％到80％的销售来自于中小学的教材发行，这块市场一直是新华书店的“口粮田”。集体、个体发行体系等则被称为“二渠道”，长期处于“名不正言不顺”地位。两者之间的差异不是来自于读者的认同感与否，而是来自于长期以来的管理体制和观念。

　　这位人士担忧，在未来的竞争中，有关部门会层层保护新华书店，与此相反的是在执行政策中对民营书店层层打折扣。比如，在制定竞标政策时偏心眼，会考虑到新华书店的已有优势，制定有利于新华书店的政策，会用诸如仓库面积、人员职称等指标将民营书店卡下去。据记者了解，在福建省上一轮教材出版、发行竞标中，新华书店是当之无愧的发行中标者，而在出版的竞标中，教材出版被几个出版社“平分”，不过是“出版集团内部的平衡，社会上对此普遍地反映是雷声不大，雨点更小。在目前的市场政策限制中，出版社不敢给民营书店书，民营书店也拿不到书。

　　所有制歧视何时取消

　　同时，这位人士感到市场对民营书店并不公平，虽然市场放开了，但对民营资本的歧视还在，一些观念难以消除。

　　虽然民营书店表示不能马上分得教材市场上的一杯羹，但民营书店都表示要珍惜这一时机，发展壮大自己，在未来的竞争中站稳脚跟。

　　目前，福建省的民营书店占市场份额50％强，福州的民营书店份额要大大高出50％。新政策不仅给民营图书企业市场竞争的平等权，而且，按WTO的相关规定，外资和合资企业要申请出版物国内批发权，必须等到2004年12月，这实际上是给民营图书企业一个“先行一步”的机会。　（21B1）

【财经论坛】【推荐】【大中小】【打印】【关闭】