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适度改革实现增长 IMF官员解读俄经济复苏内因

http://finance.sina.com.cn 2003年08月20日 15:46 中国新闻网

  中新网8月20日电 1998年8月,俄罗斯经济和金融系统崩溃,全球各地的投资者和政府都为之沮丧。在此期间,卢布大幅度贬值,同时政府和商业银行贷款无法得到清偿。这一危机的爆发有四个主要原因:不再能够为庞大的财政赤字筹措资金;要维持汇率水平将很快使外汇储备枯竭;软弱的银行系统过分暴露于外汇风险以及经济发展停滞。

  5年后,俄罗斯已经实现了较为可观的经济复苏,自1999年以来,年均经济增长率为6
.5%,通货膨胀显著降低,外汇储备上升到600多亿美元。这一切,是否说明俄罗斯经济出现了根本性转变,还是因为有一些暂时的因素在起作用,比如油价高企?英国金融时报今日发表了国际货币基金组织官员约翰奥德林斯密和鲍尔汤姆森的文章,分析了俄罗斯经济复苏的深层原因。

  财政与税收俄罗斯1995至1997年间的财政赤字平均为国民生产总值的7.5%,到2000年,却出现了盈余,大约相当于国民生产总值的4%,这是个值得赞叹的变化。除此之外,俄罗斯还实行了减税措施,而且明年还会有新的减税政策生效。与危机之前相比,俄罗斯目前财政的基本状况较为健康,但是如果油价下滑到更为正常的水平,俄罗斯则需要大大紧缩财政。在实施减税政策的同时,俄罗斯应优先开展公共服务部门的改革,保证在减少开支的情况下,并不降低公共服务质量。

  汇率与1998年相比,卢布目前的币值无论如何是被低估了。即便石油价格是18美元一桶,俄罗斯的经常帐户盈余也将超过150亿美元。而且资本帐户的前景也较为乐观。俄罗斯目前良好的国际收支状况,意味着卢布实际汇率的逐渐升值将不可避免,因为某些非贸易商品和服务领域将出现高增长,导致经济获得新的平衡。

  政府部门改革最后,近几年来的强劲增长,至少部分归功于结构性改革。因此,一旦出现油价下滑之类不利因素,该增长某些方面可能并不会受到影响。普京总统号召实现7-8%的高增长率,原则上说,这一高增长率是有可能的,但要想真正实现,就得大幅度改进投资环境。除了银行改革之外,还取决于政府服务和行政管理部门的改革,减少腐败现象以及政府对经济的干预。俄罗斯还需要开展对自然垄断行业的改革,确保降低成本和定价政策一致、透明。






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