适度改革实现增长 IMF官员解读俄经济复苏内因 | ||
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http://finance.sina.com.cn 2003年08月20日 15:46 中国新闻网 | ||
中新网8月20日电 1998年8月,俄罗斯经济和金融系统崩溃,全球各地的投资者和政府都为之沮丧。在此期间,卢布大幅度贬值,同时政府和商业银行贷款无法得到清偿。这一危机的爆发有四个主要原因:不再能够为庞大的财政赤字筹措资金;要维持汇率水平将很快使外汇储备枯竭;软弱的银行系统过分暴露于外汇风险以及经济发展停滞。 5年后,俄罗斯已经实现了较为可观的经济复苏,自1999年以来,年均经济增长率为6 财政与税收俄罗斯1995至1997年间的财政赤字平均为国民生产总值的7.5%,到2000年,却出现了盈余,大约相当于国民生产总值的4%,这是个值得赞叹的变化。除此之外,俄罗斯还实行了减税措施,而且明年还会有新的减税政策生效。与危机之前相比,俄罗斯目前财政的基本状况较为健康,但是如果油价下滑到更为正常的水平,俄罗斯则需要大大紧缩财政。在实施减税政策的同时,俄罗斯应优先开展公共服务部门的改革,保证在减少开支的情况下,并不降低公共服务质量。 汇率与1998年相比,卢布目前的币值无论如何是被低估了。即便石油价格是18美元一桶,俄罗斯的经常帐户盈余也将超过150亿美元。而且资本帐户的前景也较为乐观。俄罗斯目前良好的国际收支状况,意味着卢布实际汇率的逐渐升值将不可避免,因为某些非贸易商品和服务领域将出现高增长,导致经济获得新的平衡。 政府部门改革最后,近几年来的强劲增长,至少部分归功于结构性改革。因此,一旦出现油价下滑之类不利因素,该增长某些方面可能并不会受到影响。普京总统号召实现7-8%的高增长率,原则上说,这一高增长率是有可能的,但要想真正实现,就得大幅度改进投资环境。除了银行改革之外,还取决于政府服务和行政管理部门的改革,减少腐败现象以及政府对经济的干预。俄罗斯还需要开展对自然垄断行业的改革,确保降低成本和定价政策一致、透明。
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