“引凤筑巢”开辟落后地区民营发展新路

　　叶红菱

　　日前，记者前往揭阳对当地民营经济进行采访，一种发展地方民营经济的“引凤筑巢”模式引起了记者的浓厚兴趣。用揭阳市有关领导的话说，就是不但要立足于本土发展民营经济，还要通过招商引资引来外地发展得好的民营企业、先进技术和管理经验，来改善当地营商环境。记者注意到，不单揭阳，这种发展民营经济的“引凤筑巢”模式目前已在广东很 多城市施展开来，尤其是在欠发达地区和落后地区。

　　在人们的思维惯势中，招商引资通常方法是“筑巢引凤”。可是，对于落后地区来说，要把当地的民营企业做强做大是个难题。因为没有足够的资金来改良当地的投资环境。在这种情况下，引“凤”筑“巢”不失为一个好办法：以优惠的政策把外地优秀的企业引进来，先引进的企业改善园区环境后，又依靠产业链的带动作用引进更多下游企业，以商引商，如此良性循环。

　　以清远为例。当地领导认为，各地在招商中都强调筑巢引凤，但山区财力有限，根本没钱。于是想到从工业园区基本建设环节开始就引进外来投资，并制定相应的政策办法，如投资者可以受让、租赁、土地使用权入股等方式单独或合作连片开发土地，并对地块实行统一规划、开发、建设和管理，享有直接对外开展招商引资的权利；开发区内企业投产后五年内每年新增税收的地方留成部分，奖励一定比例给工业园区的开发建设主体或企业。这种思路为清远带来了实惠，清远近期招商引资高达500亿元，这些项目全部建成投产后，相当于再造5个清远工业，预计产值可达750多亿元，税利可达60亿元以上。

　　对于这种发展民营经济的“引凤筑巢”模式，一位接近广东省政府高层的智囊向记者打了一个形象的比喻：先把有钱的老婆娶进来再共同“筑巢”。因为穷地方经济实力不够雄厚，民营经济量少或规模不大，竞争力不强。因此，引婿上门是相当现实的路径。

　　其实，这种发展民营经济的“引凤筑巢”模式说到底就是强调开放，以开放的心态发展民营经济。广东省省长黄华华对此赞赏有加。他指出，开放是广东最大的优势，而扩大招商引资是新形势下发展民营经济最有效的途径。记者了解到，地处粤北山区的乳源自治县，5年前没有工业基础，财政收入仅1000多万，通过大搞招商引资，发挥土地、矿产、劳力和电价等比较优势，引进了几个工业大项目，至今财政收入增至7000多万元，成为韶关第一个工业产值超过农业产值的县。这说明谁开放得快，抓得主动，谁就发展快。

　　由此看来，从一定意义上说，引“凤”筑“巢”，以开放的心态发展民营经济，已成为一种广东发展民营经济的创新模式。