药品“平均降幅”从何而来(新闻分析)

　　张周来 黄革

　　近来，零售药店纷纷打出降价牌，那么平价药店降价以什么为基准？实实在在降下来的究竟有多少？近日，记者对南宁市的零售药店进行了调查。

　　南宁的一些平价药店和医药超市，无一例外地摆出价格大战的阵势：你说“微利优惠 ”，我就“全市最低价”；你说“平均降价45％”，我就“5点利”，炒得十分火热。

　　在一家自称“平均降价幅度45％”的平价药房里，原价22.8元的21金维他，降价后是15.7元；抗病毒口服液原价16元，降价后10.2元；胃乐胶囊原价11.5元，降价后8.5元，这几种药品的降幅均在18％—38％之间。记者随后查看了另外几家零售药店，即使是按照商家自称的“平均降幅”，降价幅度仍然达不到45％。

　　对此，一些商家解释说，平均降价是以“政府最高限价”为基准的。广西老百姓大药房有关负责人介绍，他们公司的“5点利”是在药品出厂价的基础上，通过大批量采购、现金进货、集中配送等措施实现的，药价比政府核定最高限价平均下降45％，公司仍然有5％—12％的毛利。广西佳和大药房门店部经理谢琴说，佳和在降价之前平均零售价格就比政府最高限价低20％左右，此次通过大规模采购等办法实现大幅降价，实际上有些药品比政府最高限价降低60％以上。

　　记者从物价部门了解到，国家只对列入城镇医保用药目录的部分药品实行政府最高限价。最高限价只是物价部门进行宏观调控的一种手段，仅仅是“最高极限”的参考依据，实际上一些药品的市场价格要比最高限价低得多，比如某种药的零售最高限价是6元，只要不超过这个价格线就合法，而现在市场上的售价只在4元左右。抛开最高限价脱离实际的因素不谈，商家以“极限价格”为基准来降价促销，多少有炒作之嫌。

　　国家对医保用药目录之外的药品实行市场调节价，有些地方要求这类药品在政府作价格备案。而据广西物价局商品价格管理处副处长苏然荣介绍，企业申请备案时，物价部门并没有对企业的生产成本和费用进行审核，所以备案价格基本体现了企业意愿，几乎所有企业都将实际成本和费用抬高了数倍乃至数十倍。某企业生产的一种清火片，正常价格一般在5元到6元，只因为换了一下包装，申请备案的价格就要30多元。所以，“在政府备案价基础上降价45％”就成了广告幌子。目前广西已经取消市场调节价药品的价格备案制度。

　　一些医药界人士认为，平价药店的确在价格方面给市民带来了实惠，但是也不能用不切实际的标准来宣传降价，“平均降幅”实际上混淆了“政府限价”和“市场调节价”的差别，容易误导消费者。