新闻调查：中哈石油下的蛋 新疆甘肃争孵3400亿

　　

图：中哈石油管道工程示意图

　　本报记者 陈挺 特约记者 张毅 蒋彩云 新疆、甘肃报道

　　虽然中国-哈萨克斯坦石油管道(以下简称“中哈石油管道”)的建设工程还处于论证阶段，但仍不乏早起的人———新疆欲借此项目使其原油的数量翻一番，超过中国的最大产油区大庆，成为中国最大的原油生产和输出基地。

　　而其近邻甘肃，也想分一杯羹，并借助已经扩产的兰州石化公司和已经建成的兰州-成都-重庆的成品油管线工程，上通资源、下连市场，构建中国西部石油化工新产业生态链中关键的一环。

　　根据中哈石油协议，今后每年最少有1000万吨，最多将会有5000万吨的原油从哈萨克斯坦运往中国。据测算，5000万吨原油初加工后的价值将达1700亿元，而如果是深加工，就将裂变成3400亿元。

　　这庞大的数字对新疆和甘肃极具吸引力———这些原油在哪加工，将对当地的经济影响巨大。

　　中国与里海输油动脉隐现

　　中哈石油管道工程的各项准备工作正在提速。据知情人士介绍，中石油集团的一个约5人的调研组，已于7月28日左右，奔赴哈萨克斯坦，他们此行将在哈国呆上40天左右，进行中哈管道工程以及油气资源等调研和磋商工作。

　　按照今年6月份双方签定的协议，中哈石油管道其中的一期工程，为阿塔苏-阿拉山口原油管道建设，长度约1200公里，管道输量为1000万～2000万吨／年。计划在2005年建成。

　　在许多业内人士看来，这个停顿了6年之久的项目重新启动，仍有待解决的难题：原油供应没有达到规模经济——中哈管道的年输送量只有超过2000万吨，其原油成本才能降低到国际平均水平。

　　按照规划，二期工程建设将从哈萨克斯坦的阿塔苏向西延伸到肯基雅克，那里有Aktyubinsk(阿克纠宾)油田，中石油集团拥有49%的股权，但它是个老油田，2002年原油生产量仅为440万吨。而其二期计划将以管输能力扩充到5000万吨／年的基本条件和参数来完成投资论证。

　　业界普遍认为，中石油此举另有所图。今年3月，一条从Atyrau(阿特劳)到肯基雅克的原油管道首期工程的建成运营，成了解开这个谜团的钥匙。这条2002年5月动工、全长448.8公里的管道，是由中石油集团和哈萨克斯坦国家石油天然气公司合作建设的。到2006年，其输油能力将提高到1200万吨。当时，业界都认为这是中石油集团海外经营的一个普通的商业项目。

　　但这条管道的终点与中哈管道二期的结点都是肯基雅克。这样肯基雅克就成一个关键的连接点———阿特劳扼守里海东北岸，从这里出发，途经肯基雅克、阿塔苏再到中国新疆的独山子，一条连接里海与中国的输油大动脉隐然成型。而在中哈双方签定的协议中，有“研究扩大阿特劳-肯基雅克原油管道输送能力的可能性”的条款。

　　新疆甘肃的想法

　　也就是说，在今后每年最少有1000万吨，最多将会有5000万吨的原油从哈萨克斯坦运往中国。

　　但过来的只是原油，它在落地后还需要经过一系列的加工才能真正发挥它的价值。

　　据中石油集团信息所龚经双介绍，一吨原油初加工成成品油和深加工成化工产品如乙烯，其增值比例为1：2：4。以目前每吨原油均价1700元计算，5000万吨原油的初加工后的价值将达1700亿元，而如果是深加工，就将裂变成3400亿元人民币。

　　这些进口的原油在哪加工，加工多少，都将影响并改变整个中国石油化工体系———2002年，中国的石油需求量约为2.4亿吨。

　　中石油兰州石化分公司总裁周国勋认为，这将改变西北化工产业目前的状况，解决化工原料短缺的问题，奠定西北地区石化工业发展的新基础。

　　今年6月，中哈合作协议刚落笔墨，新疆经贸委便组织专家对新疆石油石化企业进行调研。8月12日，中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉在一个经济工作会上提出，新疆要最大限度地延伸石油产业链，加速发展石油天然气化工工业，争取乌(乌鲁木齐)兰(兰州)成品油管道、大型乙烯、国家氮肥基地等重点项目的开工建设。王乐泉并鼓励有实力的大企业和社会资本参与石油下游产品加工业。

　　甘肃省也不甘落后，据甘肃省计委一位不愿透露姓名的官员介绍，甘肃省一直希望成为“中国重要的石油化工生产基地”。

　　今年年初，甘肃出台的全省9个重要城市产业带规划中，将沿着乌鲁木齐到兰州的交通要道由西向东构筑起一条石油化工一体化的综合产业带。

　　同时，年输油能力超过500万吨的兰州-成都-重庆成品油管道已于去年11月份建成。如果中哈石油管道建成运营后，甘肃可以把来自肯基雅克、阿塔苏等大油田的原油，经过在甘肃加工提炼后，直接与中国西部油品主干线相连通，从而快捷地与国内油品消费大市场相连，成为国内西部石化新产业生态链中不可或缺的一环。

　　而甘肃省正在构建的四大石油化工、轻化工产业基地，则又加重了砝码。其对新疆的影响之一是甘肃成品油进川渝的运费比新疆低2／3以上。

　　兰州，则是中石油集团要大力发展的“中国西部最大的炼油化工基地”。其将成为甘肃在这一环竞争中关键的一个支撑点。

　　兰州的龙头就是兰州石化。

　　8月11日，兰州石化年产500万吨的常减压装置年产和300万吨重油催裂化装置改造工程已经投产运行。由此，兰州石化的原油一次加工能力已经达到1250万吨级规模———这在国内只有为数不多的几家企业达到。

　　而为了促进石化产业的发展，甘肃省将下大力气做好打通兰州快速通道等基础设施建设。据规划，甘肃省将建设兰州轻轨交通、南山快速过境通道和环城高速通道等城市快速交通工程。并加快连接白银、中川、榆中、定西等地的环“大兰州”快速通道工作，实施武威南至嘉峪关电气化改造，新建兰新线至敦煌、兰渝线兰州至广元段铁路。

　　两种管道之争

　　中哈石油管道建到新疆后，其出口会有多种选择方案：一种方案是将原油管道继续往内地延伸；另一种方案是一部分原油在当地提炼加工，另外一部分则通过铁路运往内地。

　　但正如克拉玛依市委书记王宜林所希望的那样，将进口的原油全部就地进行加工，然后再向内地输出成品油。

　　因为，如果只是原油过境，对新疆而言，只是赚点“小钱”。而如果能够争取到在本地加工转化，才是一块大蛋糕。

　　新疆维吾尔自治区主席助理、自治区经济贸易委员会主任王永明在接受本报记者的采访时，提醒当地企业除了做好为提高加工量而进行完善配套装置的前期准备和论证工作外，还必须进行石油精深项目的可行性研究，扩大这方面的投资，从而拉长石化产业链。

　　他同时表态说：“西部大开发一系列政策对石油的企业也适用，自治区也愿意出面协调各种关系，支持企业做好此项工作。”

　　王永明还乐观地展望：按原来设想，2010年，新疆的油气当量(指天然气也换算为石油储量计算)能够达到4000万吨。而中哈石油管线修通后，不加天然气就能使原油的数量翻一番，其数量之大自然形成了另一个大庆，新疆由此更早地成为中国最大的原油生产和成品油输出基地。

　　如果不想让原油通过铁路运往兰州加工，修成品油管道则是最好的途径。因为就按目前出疆油量，可降低外运成本1／3左右。并且，如果修成后，可以与兰州-成都管道连网，形成西部油品主干线。有专家认为，这是油品外运的一次重大革命。

　　早在2000年，新疆的部分政协委员就提议修建乌鲁木齐至兰州的成品油管线。该项目已经列入了《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，其管线的线路踏勘工作也已完成。

　　新疆此举希望“生米做成熟饭”———管道都建好了，总不能让它空着吧。因为新疆人还有一个想法是，如果原油全部或者大部分到了兰州，则大大促进兰州炼油化工总厂的扩张，威胁新疆的油品销售。而正在大力扩产的新疆石化企业将面临剩余加工能力越来越大的严峻局面，石化产品市场将会出现全面萎缩。但因为所有的最终决策权在中石油，加之中哈项目谈判断断续续一直不是很顺利，该管道也一直没有进入实质性修建阶段。

　　记者从有关渠道获悉，已初步完成连接北疆三大石化公司的成品油储输管网建设、在新疆拥有180万吨的管道运输能力的新疆新捷股份公司，正欲借助中哈石油管线项目的落实，准备投资40亿元，修建年运输能力达500万吨以上的乌鲁木齐至兰州的成品油管线。

　　且因为有了对中哈石油管道前景的良好预期，扩产成为新疆的石化企业的普遍行为：在中石油的嫡系部队中，目前新疆独山子石化公司正欲将其原油加工能力从现在的每年600万吨扩展到1000万-1200万吨，同时要将该地深加工产品———乙烯———工程年产量由22万吨提升到100万吨。而克拉玛依石化、乌鲁木齐石化也都要进行扩建工程。其中乌鲁木齐石化的产量也将扩展到1000万吨左右。

　　同时，一些地方政府也认为自己应该“近水楼台先得月”。新疆博洲党委书记栗智告诉记者，中哈石油管道从阿拉山口进入中国，如果有可能的话，他们将争取政策，招商引资，在阿拉山口建立一个大的炼油厂，既可以生产各种标号的汽油、柴油，也可以做来料加工，就地加工哈国所需的石油化工产品，再销往哈国。

　　但周国勋也告诉记者，中石油集团对兰州石化是“有承诺的，保证资源供应”。而甘肃省经贸委副主任瘳永远介绍，不久前，中石油的高层访问甘肃省时，曾提到过此事，希望双方可以进行从新疆到甘肃的原油输送管道建设的合作，但具体的合作方式目前还没达到协议。

　　据兰州石化企业文化处副处长李海平说，兰州石化之所以多年来一直亏损不止，主要原因是兰州石化的原油70%以上都是从新疆、青海两地通过铁路运输过来的，企业成本居高不下。为此他举例说，兰州石化的每1元产品销售收入中，原油的成本占了90%；而东北地区的炼化企业的原油通过管道运输，这个比例则只有60%左右。为此，中石油的态度是显而易见的。