学者李红光另眼看深圳

　　驻深圳记者 薛伟

　　深港能建立自由贸易区吗？

　　深圳著名学者李红光认为，不少人建议成立深港自由贸易区实际上是不可能的。GATT第24条第8款对自由贸易区的规定是：“自由贸易区应理解为由两个或两个以上的关税领土所 组成的一个对这些组成领土的产品的贸易，已实质取消了关税或其他贸易限制的集团。”也就是规定自由贸易区只能由成员方与成员方组成，不能由成员方与另一成员方一部分地区组成。

　　而深圳和香港是不对等的两面，如果需要成立自由贸易区，那么需要提交世界贸易组织批准。WTO规定达到以下两个条件才可成立自由贸易区：一是在区域成员之间的贸易取消了关税和其他贸易限制，二是同盟不应导致对其他成员实施新的贸易壁垒，对同盟外缔约国家的贸易实施的关税率不得提高。WTO有专门的工作组负责了解筹建、谈判的全过程，由专门工作组审议，向货物贸易理事会提交报告。

　　因此，深港两地组成自由贸易区是不现实的，也是世贸所不允许的。

　　经济特区还能继续存在吗？

　　李红光认为，中国入世后，已开始走向全方位开放的新格局。另外，中国入世工作组报告222条显示：“中国代表表示，没有建立任何新的经济特区的计划。经济特区适用的特殊优惠关税政策已经取消。随着中国经济改革和开放的发展，中国将在其关税领土内统一实施关税政策。”这表明特区优惠关税政策的终结。

　　深圳的城市竞争力一是来自中央的税收优惠政策。在这一政策的影响下，外资、内资、中央各部委、各省市资金纷纷进入深圳，从特区成立至今，内资企业数量一直遥遥领先外资企业，投入注册资金与外资不相上下。据深圳市工商局内部统计数据显示，截止到2003年6月，深圳市外资企业数量第一次超过2万家，注册资金为2663251万美元，而内资企业数量为3.7万家，注册资本25808195万人民币。

　　二是低价征购农民土地。报上披露每平方米100多元征购农村土地，再以2000多元一平方米拍卖给房地产公司，政府从中获利。三是长期以来的低工资，根据深圳市劳动局从1992年到2002年工人最低工资标准计算，其平均增长率为6.18%，而深圳市统计局资料显示，1992年至2002年国内生产总值平均增长率为19.9%，两者相差13.72%。

　　还能享受税收“豁免权”吗？

　　李红光经过深入研究发现，中国20多年的改革开放，最大的不平衡是税收待遇的不一致，内地老工业基地城市税负较高，沿海新兴工业城市税负较轻，同时，国有企业的税负较重，外资企业的税负较低，因此严格说深圳的城市竞争力很大一部分是来自不平等的国民待遇。

　　据深圳特区史显示，1984年4月6日《深圳特区报》刊登的深圳优惠政策显示，税收种类只有一种，即企业所得税和个人所得税。到1990年底止，有关优惠政策的内容已覆盖了大部分投资领域，涉及面最广的仍然是税收方面的优惠，据不完全统计，包括了9大税种37个税项的减免优惠。

　　李红光认为，要建立全国统一大市场，解决城市竞争力的不公平问题和不断产生的城市分化，就必须撤消已失去原有特点经济特区的税收优惠。