激流勇进：中美彩电反倾销的灰暗时刻

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　　本报记者　郭　莉

　　发自北京

　　2003年，国际市场对“中国制造”的注视达到巅峰，刚在美国市场艰辛取得市场份额的中国彩电，再一次感受到反倾销大棒挥舞带来的嗖嗖冷风。

　　“难缠”的原告

　　8月4日上午9时30分，世嘉律师事务所合伙人高琳律师提着一个偌大的行李箱出现在预约采访地点。下午1时，她将搭乘飞往美国的国际航班，为中国彩电反倾销案件到美国做调查和接洽工作。

　　高琳并不清楚自己什么时候能回来，“或许半个月，或许一个多月，看事情的进展了”。目前，她的归期并不在自己的掌控之中，就像中国彩电反倾销案件一样，最后的胜败很难预测。

　　2003年4月底5月初，一场由美国商务部副部长出席的会议隆重召开。美国一部分制造企业列举大量事实和数字，中心议题是向政府说明，中国向美国出口彩电对本土生产商产生很大威胁，希望政府加强对本土企业的保护。

　　美国的法律和政策一向倾向于保护国内的制造企业，而不利于美国的进口商与外国出口商和制造商。其主要原因是美国的议员（法律制定者）依赖于来自美国制造业的选票。因此美国本土生产商在大选年即将来临之际在美国议会召开的听证会上强烈要求政府加强保护其利益，限制外国尤其是来自中国产品的进口。

　　美国对华彩电反倾销案就是在这样一个背景下立案的。

　　这场涉案金额达4.8亿美元之巨的彩电反倾销案，拥有力量强大的原告，他们是美国五河电子公司（FREI），和两大劳工组织（电子工人国际兄弟会（IBEW）、电子产品家具和通讯国际工会（IUE－CWA））。这两个劳工组织涉及人员超过17万人，为美国反倾销史上罕见。在大选来临前的美国，这是一支任何政治力量都不能忽视的队伍。

　　2003年6月18日，美国国际贸易委员会发布公告，决定自2003年5月2日起启动对中国和马来西亚彩电（被调查彩电为屏幕不小于21英寸的直观式或背投式阴极射线管彩色电视接收机）的产业损害调查，以确定上述两国出口美国市场的彩电是否对美国国内相关产业构成实质性损害或实质性损害威胁。

　　非常时刻

　　2004年全美总统大选也拉开了序幕。而此时的美国正处在全国数字化彩电大更新的前夜，据保守估计，美国数字电视市场规模达1500亿美元以上。

　　去年，中国彩电对美出口从几十万台猛增至500万台，在一年内占据美国1／4的市场份额。

　　此时，对华彩电反倾销案似乎更加非同寻常———申诉方在一个敏感的政治时段和一个危险的市场临界点，发起一场决定中国彩电在美市场命运的反倾销。

　　反倾销一旦败诉，最坏的结果将是美国海关征收高额反倾销税，如同当年欧盟对中国征收40％多的反倾销税一样，中国彩电将被迫减少对美出口量，甚至被关上美国彩电市场的大门。

　　高琳律师认为，对中国彩电企业来讲，这是一场比较难打的硬仗。

　　一般来说，反倾销案件是否胜诉，除了和应诉方的律师和企业准备情况有关外，还要看调查官员和申诉方的态度。如果遇到比较“难缠”的申诉方，案子的麻烦就更大了。

　　本次彩电反倾销案的起诉主角不但极为看重这次案件带来的经济后果，还非常擅长向美国国内政治力量施加压力。

　　在最近美国议会召开的由美国国内制造上发起的就中国向美国进口的听证会上，美国某制造业的代表当堂落泪，表示由于中国向美国的大量进口，将导致其企业破产。

　　积极应诉

　　反倾销消息传来，国内各彩电厂家纷纷聘请律师，积极应诉。

　　在美国国际贸易委员会本月17日凌晨作出肯定性初裁后，中国商务部部长吕福源、主管副部长马秀红、公平贸易局主管领导以及中国驻美大使馆商务处等，都已通过不同渠道向美方表达了中国政府对此事的高度关注。

　　7月24日，美国商务部圈定长虹、TCL、康佳、厦华4家彩电企业作为倾销幅度调查阶段中的强制调查对象。

　　在准备答卷方面，目前国内被调查彩电企业已经完成了A、C、D答卷中的A卷，到本周末为止，是上交C、D卷的最后期限。

　　被调查的企业除了要面对面面俱到的问卷，还要面临“替代国”计算法带来的不公平认定结果。整个冗长的案件审理过程中，“替代国”计算法是不能回避也无法解决的难题。中国彩电企业面临着“替代国”计算法带来的不公平认定的威胁。

　　这次对中国和马来西亚彩电的反倾销调查中，美国商务部决定将印度视为中国产品的替代国。

　　印度是最经常被挑选做中国替代国的国家，除了中国与印度彩电行业存在发展阶段的差别，一些复杂计算方法也可能对中国企业不公平。

　　高琳介绍，曾经在代理的一个案子中，发现一项名为“氧气”的成本，经查实际根本没有成本价格的空气，但是最后计算的时候却是按照印度的医用氧气价格计算，在律师的极力反对下，这个莫名其妙的氧气价格下降了一些，但中国企业的成本还是被高估了。

　　虽然目前中国彩电反倾销案件正在进行中，结果一时难以断定。对于其他中国企业来讲，遭遇这样一个“典型”

　　的反倾销案件的可能性时时存在，反倾销必将成为企业一项无奈的必修课。