DSM向管理要用电效能(图)

缺电“硬约束”下的华东网：DSM向管理要用电效能　　【编者按】华东持续高温缺电的命题与经济学的重要命题本质相似：探索资源约束下的需求平衡问题，这种时候解决方案比抱怨更能“降暑”，管理水平提升是惟一的“冰泉”。

　　本报记者　于保平

　　见习记者　姚　峰

　　上海报道

　　2003年8月11日下午17点，上海高温天气暂时回落到33摄氏度。但当天上海用电最高负荷仍为1187万千瓦。

　　此前，上海全市发电机组连续17天在960万千瓦的超发极限范围内运行，华东电网（该网主要覆盖江、浙、沪、皖）不断增援上海电力，日最高增援上海电力达400万千瓦，甚至动用确保电网安全运行的备用电力。

　　尽管人们对于上海今夏缺电有了一定的心理准备，并通过对数千家企业实施错峰、避峰、限电等措施，填补电网100多万千瓦的电力缺口，但在高峰时段的电力负荷之高还是超乎人们意料。

　　负荷最高的时候，上海达到了1380万千瓦，华东网统调口径为5691万千瓦。7月28日晚，上海电力部门不得不紧急拉闸限电。

　　上海市政府呼吁居民将空调“往上调高一度”。

　　江苏和浙江的情形同样严峻。江苏电力公司有关人士表示，今年夏天的江苏电力缺口达415万千瓦。杭州则从7月25日起就对商业用电实行限制，西湖边的亮灯工程停五开二。

　　上海缺电事出有因

　　缺电已经是摆在眼前的严峻事实。

　　其中不乏历史原因。1996－1997年，因国家通货紧缩，整个社会发展步

　　骤明显放慢，造成电力供大于求的现象，决策者做出限制火电厂投资建设的计划。1995年，上海市就曾出过3年内不选址建厂的计划，当时的这个规划延误了某些项目的上马。

　　“可以说，缺电原因在于前些年对未来发展预期不够，很多项目没能跟上，造成严峻缺电的形势。”一位专家说。据有关人士介绍，早在2000年华东电管局就预测到这5年当中是华东电力最困难的时期。

　　另外，受西气东输项目的影响，上海已经得到批准的燃气发电项目没有得到启动。

　　“华东电网缺电是肯定的，问题是外面有没有支援。”华东电力调度通信中心经济运行处处长周坚说，华东三省一市的同时高温导致了华东网内调度电力捉襟见肘。淮河洪灾、浙江和福建的高温大旱、江苏本来的电力紧张，使得这些地区原来有可能支援上海的电力被自己消耗了。2002年福建全省发电533亿千瓦时，对华东电网售电34.9亿千瓦时。今年福建本来计划输送上海120万千瓦，但因福建机组的构成50％是水电，在遭遇大旱的情况下，自然无法如数支援华东电网。

　　DSM思路的现实困境

　　在供电硬约束之下，如何调配现有电力缓解压力是当务之急，也是最现实的解决之道。

　　周坚认为，在一定时期内供电总量增长不大的情况下，推广DSM（DemandSideManagement简称DSM，是指电力公司为了影响或者改变用户电力消费使其产生供电方期望的负荷效应而采取的激励和运行方式）是必然的出路。“电力需求侧管理非常管用，把大企业生产计划倒过来安排，自然可以把大批负荷错过去，电力就应对自如了。”他说。

　　上海电力公司无线电力负荷管理系统控制中心（以下简称“负管中心”）是上海电力公司推行DSM的重要部门，运用通讯技术，计算机技术，自动控制技术对电力负荷进行全面管理的综合系统。

　　“目前电力体制的改革主要做两方面的工作，一个是建立区域电力试点，另外一个就是推广DSM。”在南京的国电公司电力需求侧管理中心是全国惟一一家DSM研究机构，该中心主任王冬利认为DSM是一种有效的用电管理方式和平衡电力供需的重要途径。

　　王冬利说：“针对华东电力供应的紧张，如果单纯依靠扩大投资规模，增加装机容量来满足这短暂的高峰用电，其代价是巨大的，也是不经济的。”

　　以华东电网2003年的供需形式预测为例，同样按照预计最高负荷5600万千瓦的5％即280万千瓦，火电机组单位千瓦投资4000元计算，为平衡这短时间的高峰负荷，需要增加投资112亿元，而这些机组全年的利用小时必定非常少，效率十分低下，从而导致发电资源的极大浪费。

　　从这个意义上讲，“DSM起着四两拨千斤的作用。”

　　在上海电力负管中心的无线电力负荷管理系统上，连着上海市的2000多家企业，其中不乏高耗能的用电大户，如上钢三厂、上钢五厂、铁合金厂等。负管中心工作人员每天的基本工作是，根据管理系统上反映出的用电负荷曲线，与厂家沟通协调，安排用户错峰减负。“安排谁错峰，谁都不愿意”。为此，负管中心采取了新措施，将2000多家企业用户编成5－6组，轮流限电。

　　“要是错峰避电还不行，就只能拉闸限电了。”上海电力公司营销部DSM室的钱女士说。而实际上，即使不拉闸限电，就算只是错峰，对企业的影响也是很大。“企业当然有一些意见，所以DSM要得到很好的推行，就需要上海市政府来协调”。

　　早在入夏之前，上海市经贸委已经多次召集相关企业开会协调。有些工业企业比较容易协调，还有一些是给上海市经济创指标的企业，DSM就可能不得不网开一面。业内专家指出，实施DSM是一项系统工程，政府需先前导入，而后政府、电力企业、能源服务公司和中介组织以及用户要按照分工开展。

　　实施DSM的真正难题在于实施主体。“从利益关系考虑，若没有效益，电网公司不会再有兴趣做DSM。而发电公司只对移峰填谷感兴趣，节电会使发

　　电公司效益下降。”王冬利补充解释说，电力体制改革后，电力企业（发电企业和电网公司）将无力从供应和需求双方综合考虑资源优化配置问题——它们更关心的是自身利润和利益。

　　“由于垄断性和地方利益格局问题，使DSM难以开展。”上海电力公司一位不愿意透露姓名的工作人员说。

　　周坚认为真正地做到DSM是不需要拉闸的。“虽然华东电网为推进DSM工作采取了一系列积极的措施，但不能否认的是，这些措施大都停留在企业让利的层面上。DSM的真正落实需要政府、

　　供电企业、电力用户的共同参与，从这一点上看还有不小的差距。”王冬利说。

　　开源节流双向解决之道为了解决今后的缺电问题，明年上海将有一些大型的电厂项目投入运行发电，比如外高桥二期，江苏正在研究开发沿江水电，浙江也将逐步开发沿海电力资源。

　　但另一方面则考验电力企业的管理水平：如果满足了夏季高峰负荷的电力资源配置，在淡季时电力资源的大量闲置和浪费怎么办？

　　“居民用电要确保，经济发展很重要，手心手背都是肉，这个事不是那么简单。”上海市经贸委一位官员不愿多谈限电对经济增长带来的影响。

　　开源尚需时日，节流已经实施。比如早在6月初，上海电力公司就已经采

　　取六条措施，催促吴泾八期工程二号机组在6月上旬通过168小时满负荷试运行考核移交试生产、所有迎峰度夏的输变电工程在6月份以前全部按计划投运、加强无线电负荷管理系统的管理，确保30万千瓦机组的可控容量等。

　　高峰时期，上海电力部门也对近千家企业，主要是对塑料、化纤、玻璃、化工、电子等企业进行限电，实施限电共30万千瓦，三百多家企业避峰用电以及三百多家企业调整厂休用电。

　　在上海电力紧张的时候，安徽排涝用电与上海、浙江等地的用电高峰错开，“白天安徽的电给上海，晚上上海的电给安徽”。这样，华东的电力紧张可以稍许缓解。

　　据透露，上海今后的发展方向除了进一步改造现有电力设施，大力推行DSM外，市综合经济部门正协同电力企业研究新的解决方案，并将从政策上开始考虑扶植节电和太阳能产业的发展与利用。这无疑对一些电效行业的公司是一个利好的消息。据电效行业巨头AsiaNet（亚太电效系统）估计，上海每年的节电市场有200亿的商业价值。

　　另外，上海还积极参与到华东电力市场试点当中。这个包括上海、江苏、浙江、安徽、福建一市四省的电力市场将在8月底前完成试点方案的审定；在此基础上，制定试点的有关规则、监管办法、技术支持系统方案，到2004年一季度进入模拟运行，4月1日开始试运行。

　　“目前是电力供需矛盾掩盖了电网矛盾。”周坚说，在目前缺电的情况下，既要想到开源，也要想到节流，应该及时地解决电网存在的问题，否则将限制电力的发展。

　　从长期来看，“一方面是单一地区的电源结构不合理，一方面电力市场建设必须区域先行，各地的电源结构进行互补还需要较长时间来完善”。魏学好说。图形：美琦