无居民海岛开发：第一个吃螃蟹的人

　　——广东三门岛的开发个案

　　见习记者郭少峰北京报道对无居民海岛的开发利用其实在《无居民海岛的保护与利用管理规定》颁布之前就已经开始很久了。但是其中存在着不少问题，用比较常见的字眼就是“无序开发、随意开发”，但是在广东三门岛度假区的董事长王树春看来，他们对三门岛的开发与这样的字眼挂不上钩。

　　曾经是军事要塞的三门岛在1990年代中期因为军事战略调整的需要交由地方管理。1997年王树春经过努力最终从土地管理部门手中拿到三门岛为期50年的商业使用权，但他没有告诉记者具体是哪个“土地管理部门”。

　　据王树春介绍，当时他并没有想得太多，只是为了将来老有所归，只是利用自有资金，看到人们对未来度假市场的需求的增加，也没有什么风险评估，并没有考虑短期效益。王树春说，他们尽管起步较早，但当时并没有优惠的政策。

　　其实在开发之初，王树春也面临着一定的压力——当时他们放弃了短期的大众旅游的方式，走高尚度假地的新形式，以保护促开发，短时间内效益不很明显。但若走大众旅游的开发方式，就会破坏岛上的生态环境，他认为这不利于三门岛的长期发展。

　　为了三门岛的长远发展，王树春从美国请来了建筑师安德森，对全岛进行规划设计。王树春还花大力气在岛上投资建设基础设施和其他的配套设施，包括道路交通系统、供电系统、给排水系统、污水处理系统。他声称他坚持不砍伐岛上的一棵树，也不在岛上开采石头。并使用电瓶车作为岛上主要交通工具。在建设过程中最大限度的保护原有植被，全部度假别墅项目完全建成后，三门岛的植被覆盖率仍可达95％。王树春特别提到污水处理系统，因为当时国内的海岛开发的相关规定中尚没有这一要求。

　　王树春承认开发三门岛前期投资比较大。“至少有八九千万人民币，”据他说这还没有经过仔细的核算，只是初步估算。并且岛上设施每月的维护费用也要三四十万。不过他没有透露三门岛50年商业使用权的转让费用的具体数字。尽管投资巨大，但市场前景很好，王树春透露，市场回报将比他预期的要快。

　　鉴于《无居民海岛保护与利用管理规定》的颁布和实施，将会有一批单位和个人投资开发无居民海岛。王树春提醒说，海岛开发是做长期投资，不要只顾眼前短期效益，要坚持可持续发展战略。基础设施建设对海岛开发非常重要，开发者要重视这一点，同时由于国家不会投资海岛的基础设施建设，因此海岛开发的投资非常大，而且日常运行成本比较高，维护费用比较大。更重要的是所投资的海岛要临近经济发达地区，这样才会有广大的后续发展动力。

　　据悉，三门岛（又称沱泞岛）位于深圳大亚湾与大鹏湾的交汇处，面积5平方公里，海岸线长13公里，200米以上山峰五座，有植被485种，鱼类293种，是国内生态资源保护得最好的海岛。距深圳大鹏半岛1．5海里。