16城同做世博大蛋糕六大共识联动长三角

　　本报记者 李芃

　　8月15日、16日，长江三角洲城市经济协调会第四次会议召开，这次会议的主题是：以筹办“世博会”为契机，加快长江三角洲城市联动发展。可以说，长江三角洲区域经济一体化又多了一大推动力量。

　　江苏省城市发展研究院院长张锋教授指出，目前区域经济一体化还存在着诸多机制乃至体制上的障碍，一体化进程需要“内外突破”，而2010年将在上海举行的世博会，就是这样一股强大的“外力”。

　　带动效应巨大

　　各方对世博会的期盼何以如此热烈？

　　上海世博会申办工作领导小组办公室主任汪均益表示，据初步测算，世博会需要直接投资30亿美元，对周边的带动效应则以5倍、10倍的乘数效应计算。这对于长三角的意义不言而喻。具体而言，世博会每天有30万至40万人参展，巨量交通对区域交通基础设施造成了不小的压力，也带来了发展的新动力。世博会还需新建120万至150万平方米的建筑，这给规划、设计、施工单位提供了机会。

　　汪均益指出，“世博经济”有几个特点。一是区域性，虽然2010年世博会是由上海承办，但实际上是长江三角洲的世博会，各城市都将享受到“世博经济”的好处。此外它还具有长期性和多元化的特征，2010年世博会申办工作3年，从现在起到举行的承办期有近7年，其后续利用及后发效应还将更长久。世博会号称“经济奥运会”，实际上它也是一个大文化的概念。

　　他说，长江三角洲诸城市已被列为世界第六大城市群，这不是单一的上海一个城市，而要靠整个长三角区域经济的发展。当经济实力雄厚的长三角遇上世博会这样的挑战性契机时，“世博经济”的乘数效应还将扩大。可以说，2010年世博会将推动力第六大城市群向世界级的城市群迈进。

　　各方平等竞争

　　不管怎么说，2010年世博会由上海承办，这是否意味着上海分到的蛋糕将是最大的？上海市政府合作交流办公室巡视员姚兆年笑着摇头：2010年世博会一方面促进长江三角洲各城市的内部联动，另一方面也是第6城市群对外打响其整体品牌的大好时机。

　　上海绿地集团董事长张玉良表示，世博会将促进上海的发展，无疑也将带动周边城市。应该说，“世博经济”的效应是多方位多层次的，它所带来的好处是综合性的，并不一定都是直接利益。而各城市究竟能从中分得几杯羹，还要靠自身实力平等竞争。

　　记者了解到，其实已经有很多城市对“世博蛋糕”觊觎已久、跃跃欲试。泰州市代市长毛伟明告诉记者，为了抢先抓住世博会的机会，泰州市打算近日去上海，组织开展投资推介活动。他表示，泰州想借此了解上海企业转移的动态，欢迎沪上企业到泰州开展合作、收购、参股、重组等多种形式的交流。

　　但是像泰州这样的城市究竟能得到多少实惠是个很大的疑问。在上海一直以来关于融入长三角、促进一体化的呼声中，人们看到更多的是周边人才、资金、物资向上海的集聚，听到更多的却是上海较少发挥“溢出效应”的诟病。早有专家指出，世博会这样一个浩大工程，仅靠上海的力量难以成功承办，必然需要周边城市的协同合作，上海在会议上提出分享世博蛋糕，不过是一种顺水推舟的表示，翘首以待的众城市最后会不会失望而归，还需要实际来回答。

　　签署一致意见

　　上海申办世博会的成功，为长三角经济发展提供了新的机遇，此前，各城市已经进行了反复酝酿和磋商；8月15日，上海、南京、杭州、宁波及新“入会”的台州等16城市市长联合签署了《以承办“世博会”为契机，加快长江三角洲城市联动发展的意见》。

　　《意见》规定，2010年以前，长三角城市经济协调会将着重围绕六个方面开展工作。

　　一是积极筹建“世博会”长三角工作机构。以现有的长江三角洲城市经济协调会为依托，联合成立“世博会”工作机构，协调推动世博会经济发展。

　　二是大力加强城市间发展规划的衔接。根据“世博会”规划和各城市发展规划，进一步加强交流协调，加快城市基础设施建设，加强城市“软件”建设，增强城市综合功能，促进区域内产业布局更趋合理，逐步形成长三角城市间新型产业分布协作体系。

　　三是共同构建现代化区域交通网络。整合现有交通资源，完善区域内高速公路网建设，推动沪杭、沪宁等城际快速轨道交通建设，加快建成一批跨江、跨海大桥，尽快形成区域内方便快捷的现代化立体化交通网络。

　　四是全面保护城市生态环境。联合制定区域生态建设和环境保护合作计划，沿江和环太湖城市要联合做好长江和太湖流域的环境保护工作，重点加强水资源保护，大力加强城市绿化工作，为“世博会”的召开创造良好的生态环境。

　　五是深入开展专题合作。包括共建长三角信息平台；共建人才资源服务平台，实现区域人才资源开发一体化；共建长三角旅游共同市场，实现区域旅游资源互补，提升区域旅游圈竞争力；共建长三角招商平台，联合举行大型招商活动，向世界展现区域内有影响的产业园区、工业走廊和企业集团，有计划、有步骤地引进先进技术和国际资本。

　　六是努力提高市民素质。联合宣传“世博会”，进一步扩大“世博会”的影响。共同制定《全面提升长江三角洲城市形象和市民素质活动方案》，并在各城市实施。广泛开展以“举办‘世博会’，我们都是主人”为主题的各类活动，展示长三角城市的文明风貌。

　　可以预见，以世博会为契机，长三角城市联动将进入新的发展阶段。