“分摊招商”念歪经（金台随笔）

　　万贵生

　　最近，江苏沭阳县委做出决定：对5名乡镇党委书记、4名县直机关局长实行“离岗招商”，原因是这些在职领导者未能在规定时间内完成招商任务。这条听起来荒唐可笑的消息，却是真真切切的事实。据调查，沭阳县12620名（教师除外）由财政供养的党政干部，人人都有招商引资指标，其中副科级干部一年的招商指标是100万元、正科级200万元、县委、县 政府“一把手”1000万元，其他副县长均为800万元……谁完不成任务，就面临着“通报批评——诫勉——离岗——引咎辞职”等各种行政处理。

　　扩大开放，招商引资，是各地发展经济的重大举措。特别是一些欠发达地区，更加高度重视。为了搞好招商引资，许多地方成立专门机构，发挥那些责任心强、知识丰富、业务精通、联系面广的人的作用，集中精力专门从事招商引资工作，硕果累累。但沭阳县的领导者给每个干部“压担子”分摊招商却令人费解，弄得一些干部苦不堪言。他们抱怨说：招商引资是一项特殊的工作，不是人人都干得了的。我们去干那些干不了的工作，好比“公鸡下蛋”。

　　当然，在这种高压政策的驱动下，一些“公鸡”也的确下了一些“蛋”。今年年初以来，沭阳县共引进工业项目760多个，实际到位资金5亿多元；进入县工业园区项目89个，到位资金1亿多元。看到这些政绩，沭阳县领导者可能会沾沾自喜。而沭阳县的招商引资是喜是忧，笔者认为需要作一番认真分析。

　　“老板不在大小，投资不在多少，能来沭阳就好。”这句话已成为当地流传甚广的顺口溜，可见他们招商引资的心情是何等的迫切。正是在这种思想指导下，沭阳县对投资者是来者不拒，多多益善。因为对投资项目缺乏筛选，出现了小而多、小而全、小而乱的现象。“胸有全局，做好规划，分步实施”，这是招商引资的一项基本原则。本着这个原则，招商引资既要有所为，又要有所不为。至于那些没有市场、缺乏资源、污染严重的项目和产品，应该坚决拒之门外。然而，沭阳县的领导者们则恰恰进入了一个不该进入的误区。这是因为，在他们脑袋里整天装的就是招商引资的数字。数字越多越好，越大越好。这样可以体现为官一任的“政绩”。所以，他们以急功近利为荣。

　　当然，造成这些不正常现象的原因是多方面的，其中之一，就是相互攀比。看谁的能耐大，比谁的政绩好。沭阳县招商局负责人史建军说出了心里话：沭阳县出台此项政策实在是“迫不得已”。根据县委、县政府制定的计划，该县2003年的招商引资任务是14亿元，而邻近的涟水县的任务则是24亿元。为此，几乎整个苏北所有县市的政府都把招商引资作为“第一要务”。在这种相互之间的恶性竞争下，往往是几个县争一名客户。沭阳县招商局闻副局长说：一次，我向一位投资商报了个地价1.6万元一亩，没想到邻近一个县降到5000元一亩。看到这种情况，我一咬牙，干脆，土地白送，分文不取。这样争来争去，到头来吃亏的是国家。

　　招商引资本来是件利国利民的大好事，为什么在一些地方却把这本好经念歪了？沭阳县乃至苏北地区出现的这种招商引资怪现象，值得反思。