济南“水听会”折射政府

　　8月6日上午，济南市供水价格调整听证会于济南贵友大酒店召开。居民用水价格涨幅是否太大？济南的水质还有多大提高的余地？分摊水费是否已尽合理？由“跑、冒、滴、漏”造成的“漏洞”全部转嫁给消费者是否合适？供水体系何时改革？围绕这六大焦点，一场以“保泉”为基调的泉城“水听会”，再次引发人们对政府职能转变的思考。

　　25位正式听证代表、12位旁听代表、14位特邀代表和20多家新闻单位参加了听证会。 听证会由济南市物价局局长孙建民主持，听证代表围绕济南市自来水公司、济南市水利局、济南市城市管理局提出的济南市供水价格调整申请方案的必要性、可行性畅所欲言，进行了公开论证和辩论。组织者认为，这次听证“为政府正确决策提供了重要的参考依据”。

　　济南市供水价格调整方案拟定的各类用水具体拟调价格是：居民生活用水到户价格每立方米2．7元，工业用水到户价格每立方米2．85元，经营服务业用水到户价格每立方米3．95元，特种行业用水统一调整为每立方米12．60元。对于自备井水价，按略高于自来水价格的原则，拟定对已具备自来水水源的自备井用户加收20％的水资源费。

　　听证会上，大多数代表表示同意和赞成济南市供水价格调整的申请方案，同时对加强水资源管理和供水服务以及对特困群体的照顾等方面提出了一些建议。部分代表在同意调价方案的同时，对调价的具体方案提出了具体的意见和建议。也有的代表表示不同意调价。同意和赞成济南市供水价格调整申请方案的代表认为，这次供水价格调整申请方案符合有关的法律法规，符合国家、山东省关于城市供水价格改革的政策规定，也符合市场经济规律的要求，对于促进广大企事业单位和居民提高节水意识，促进水资源的合理开发利用，对于缓解供水企业和污水处理企业的经营困难，维持企业的正常运行和发展，都具有非常重要的意义和作用。

　　对听证代表提出的合理化意见和建议，济南市物价局表示，一方面将认真进行考虑和研究，在法律法规和有关政策规定的范围内，兼顾企业和消费者利益以及有利于促进节水保泉和合理开发利用水资源，研究制定供水价格调整的具体方案，然后报市政府审批；另一方面，对不属于价格调整方面的问题，也将认真向市领导汇报和向有关部门反映。

　　在泉城展开一场关于“公共品水”与“商品水”的听证，对政府职能转变提出了新的要求。专家代表曹升乐认为，济南市特色在“保泉”，“保泉”可以创造社会效益和经济效益，为引黄河水修建的供水工程方面的投资全部转嫁到消费者身上是不合适的，应该是政府做的政府要承担。然而供水必须要市场化，只有引进市场机制，自来水的服务才能提高。对此山东中医药大学的周恭勤代表提出，济南市应马上建立统一的“水务局”。将水利、供水、排污三位一体组建“水务局”，打破“投资靠政府，运营靠补贴，亏损靠提价”的传统做法，探索与市场经济相适应的水务投资、建设运营、管理新体制。

　　代表们在接受采访时提出，水关系到人民生命的安全，是一个社会政治问题。政协代表徐天祥指出，有些区域水体污染严重，老百姓饮用水质太差。另有代表强烈要求自来水必须通过卫生部门的检测和鉴定，才能到户饮用，进行分质供水，黄河水用于工业，地下水用于市民。代表们提出，在提高水质的同时，也必须改进服务和管理水平。居民代表周恭勤认为，昔日的“电老虎”、“气老虎”都改善了服务，重塑了形象，现在就只剩“水老虎”了，但愿能早日改变垄断行业的“官商”习气，在呼唤水的资源性和商品属性的意识开发过程中，还需要政府的“破垄”行动多些勇气与作为。作者：李凤旺 刘衍华文章来源：中国经济导报发布日期：2003-8-18星 级：