广东通信实质性启动 网通南方资产分割上市

　　本报记者李苑立广州报道一度拖了约9个月、高层谈判协调达10轮之多的网通与广东各电信运营商的互联互通问题，终于有了答案。10日，广东省通信股份有限公司(中国网通在南方最大的独立公司，以下简称广东通信)高层向外界宣布，广东通信已经与电信实现了互联互通，截至本月30日，广东通信将与其他运营商(移动、联通、铁通)全面实现网络互联互通。

　　自去年6月中国电信业拆分重组、网通南下广东以来，一直“闲赋”的广东通信终于向实质性营业迈出一步。

　　就在互联互通喜讯传出后的第二天，业内又有消息说，网通南方资产正启动上市计划，攻克广东市场，就等于离上市更近了一步。

　　9个月耗时战赢得互联互通

　　“从去年12月正式挂牌以来，我们与其他电信运营商进行了近10轮谈判协商，”广东通信总经理陈嫦娟说，“其中曾3次谈妥互联互通的一切条件，但一到实施阶段，总生变故。现在心终于‘咚’的落地了。”

　　自去年电信业大拆分后，网通便窥视占有自身资源达30%的南方市场，其中广东市场更是重中之重。在广东通信筹备阶段，网通便在广东多个居民小区铺设光纤，准备以集团大客户作为其进入市场初期的突破口，同时还大力推广核心业务“长话超市”。而且从监管上，广东通信得到广东省通信管理局的大力支持，广东通信一经挂牌，就获得广州为“2”字头，深圳为“3”字头的固定电话号码资源的审批。

　　“当时，我们的交换机房与传输电路基本建好，一切工作就绪，但看着客户来了，又看着客户走了”，陈嫦娟说：“由于互联互通工作进行得十分缓慢，前期的市场推广没法延续，只要一天没有签订互联互通协议，就一天不能向公众放号。”

　　据业内人士透露，双方互联互通工作进展缓慢的焦点在于中国电信与中国网通对设备租用上意见不一致。中国电信集团和中国网通集团去年9月曾在北京签订了集团间的互联互通协议，协议签订后，双方向各省(市)电信公司和通信公司下发了省一级的互联互通协议通知范本，要求各地在10月15日前签订协议。当时网通提出租用电信电路3年，但就在各地协议快签订时，电信方面提出，租用电路不如双方共同采购设备共建新电路。

　　网通对共同采购建设新电路持异议。网通方面表示，共建新电路，一方面会使双方在将来的业务上产生重叠，另一方面共同采购会造成产权之争，对网通日后的上市有影响。

　　双方就此拉开了互联互通的耗时战，即使在电信监管部门信产部的协调下，由于各方利益很难平衡，使双方在多次谈判未能达成双赢意见。

　　但自从今年3月份，中国电信率先在广州等省会城市推出小灵通业务以来，情况似乎发生了改变。

　　“在广州、上海、北京推无线市话，按以往的规则是不被允许的，但信产部门对此沉默不语。”中国网通一位高层近日透露：“信产部门是给中国电信一个台阶下，希望电信在积极为自己开源的同时，也给别人一定的生存空间，毕竟竞争不能建立在不让别人活的份上。”

　　虽然记者就此无法向信产部求证，但从市场表现来看似乎得到印证。今年7月份广东电信宣布广州小灵通放号已超过20万户时，从广东通信传来消息说，网通的部分业务开始在调试运行，与电信的互联互通工作有重要进展。

　　广东省通信管理局的一场神秘监管行动也似乎证明了这一点。从7月份开始，广东通信管理局陆续派出4个工作组，分别对广州、韶关、肇庆等9个互联互通难点地区的部分电信业务网间通信质量进行了暗访暗测。

　　据其暗访的数据表明，网通与其他运营商之间的互通互联仍然有接通率低于20%的现象，随后，据电信业人士透露，信产部就此召开紧急会议，并就此事做了一篇大文章，让电信、移动等运营商措手不及，态度发生极大改变。会上提出要求8月内，广东等南方几省务必达到《电信服务标准(试行)》规定的水平，对于人为设置网间通信障碍或不及时采取积极有效措施消除网间通信障碍的行为，将依据法规给予处罚。

　　在这种先礼后兵的策略下，8月10日，广东通信与广东电信等营运商再次回到谈判桌上，不过这次宣布了与电信的互联互通已全面兑现，同时广东通信与其他运营商互通的时间表也排定，将于8月20日实现与广东联通的全面互联互通，25日实现与广东铁通的全面互联互通，30日实现与广东移动的全面互联互通。

　　至此持续9个月的老问题终于得以解决。广东通信最早将于9月初，开始开展固定电话放号与IP电话、集团网等业务，年底会迎来发展高潮。

　　南方十省整合上市

　　就在广东通信宣布好消息的同时，另一条内部消息也开始传出，由广东通信牵头，中国网通集团欲整合南方10省资产，8月中旬开始启动上市计划。

　　记者就此向广东通信高层求证，没有得到正面回应，但从某知名顾问公司了解到有关信息。据知情人士介绍，中国网通集团在北方成立的公司，均用“××省(市)通信公司”的公司名称，而在广东、广西、海南、江苏、四川、浙江等南方十省建立的公司，其名称则为“××省通信股份有限公司”，这种以独立法人和股份制形式成立的南方公司，实则为整合上市做准备。

　　另外从广东通信的股权结构来看，中国网通集团拥有60%的股本，其余40%则是北方10省(市)通信公司各占4%，北方公司本身不是股份制公司，但占有南方公司的股权，这也不能不说明，网通集团为南方公司切块上市、北方公司风险利益共担埋下伏笔。

　　尤其是今年6月份，广东通信与广东电信、移动等第二次实施互联互通“失败”后不久，原本就没有业务可做的广东通信，突然接到网通集团的通知要求在一个月内重组广东吉通公司，并对吉通公司员工全部接收，统一安排，确保队伍稳定。

　　“由于广东吉通由吉通广东分公司、吉通深圳分公司和吉通东莞分公司组成，三者之间均直属于北京总部，共有员工超过200人，接收难度十分大，当时大家不太理解。”广东通信一位中层干部日前告诉记者：“现在才明白，如果6月份没有重组广东吉通，现在互联互通之后，广东通信要开展业务，哪来的人力资源呀，这等于白捡了一批电信骨干。也许当初北京高层对现在的情况早心知肚明吧。”

　　另据消息灵通人士透露，网通谋求上市的基本框架是，以广东通信为首的南方10省的股份公司将与网通集团合并，合并后的格局是，网通会成为两家，一家是北方各省的网通公司与小网通公司，另一家就是网通集团与南方10省的通信股份公司合并后准备上市的新公司。

　　对小网通没有被切块上市，有关人士分析认为，掌管湖北、江西、上海等五省一市业务的小网通，虽然业绩不错，但股份结构复杂，除了广电部、中科院、上海市政府及铁道部四大国有股份外，还有20亿元的外资股份与民营股份，如果此次融入上市公司中，可能涉及非国有资本退出等问题，这不但复杂，还会影响上市速度。

　　广东通信一位人士表示，现在业务刚刚从8月份全面开展，而且有信产部的大力支持，如果此时不激进一点，就等于是倒退，要把失去的9个月迅速找回来。

　　另悉，此前网通在海外的融资早已开始，其IPO将达到18亿美元，广东通信业务的开展，会使海外投资者信心增强，另从信产部支持力度来看，网通很可能优先拿到3G牌照，年底或明年初是上市的最后冲刺阶段。