网通过江

　　广东通信实质性启动

　　网通南方资产分割上市

　　本报记者李苑立广州报道一度拖了约9个月、高层谈判协调达10轮之多的网通与广东各电信运营商的互联互通问题，终于有了答案。10日，广东省通信股份有限公司(中国网通在 南方最大的独立公司，以下简称广东通信)高层向外界宣布，广东通信已经与电信实现了互联互通，截至本月30日，广东通信将与其他运营商(移动、联通、铁通)全面实现网络互联互通。

　　自去年6月中国电信业拆分重组、网通南下广东以来，一直“闲赋”的广东通信终于向实质性营业迈出一步。

　　就在互联互通喜讯传出后的第二天，业内又有消息说，网通南方资产正启动上市计划，攻克广东市场，就等于离上市更近了一步。

　　9个月耗时战赢得互联互通

　　“从去年12月正式挂牌以来，我们与其他电信运营商进行了近10轮谈判协商，”广东通信总经理陈嫦娟说，“其中曾3次谈妥互联互通的一切条件，但一到实施阶段，总生变故。现在心终于‘咚’的落地了。”

　　自去年电信业大拆分后，网通便窥视占有自身资源达30%的南方市场，其中广东市场更是重中之重。在广东通信筹备阶段，网通便在广东多个居民小区铺设光纤，准备以集团大客户作为其进入市场初期的突破口，同时还大力推广核心业务“长话超市”。而且从监管上，广东通信得到广东省通信管理局的大力支持，广东通信一经挂牌，就获得广州为“2”字头，深圳为“3”字头的固定电话号码资源的审批。

　　“当时，我们的交换机房与传输电路基本建好，一切工作就绪，但看着客户来了，又看着客户走了”，陈嫦娟说：“由于互联互通工作进行得十分缓慢，前期的市场推广没法延续，只要一天没有签订互联互通协议，就一天不能向公众放号。”

　　据业内人士透露，双方互联互通工作进展缓慢的焦点在于中国电信与中国网通对设备租用上意见不一致。中国电信集团和中国网通集团去年9月曾在北京签订了集团间的互联互通协议，协议签订后，双方向各省(市)电信公司和通信公司下发了省一级的互联互通协议通知范本，要求各地在10月15日前签订协议。当时网通提出租用电信电路3年，但就在各地协议快签订时，电信方面提出，租用电路不如双方共同采购设备共建新电路。

　　网通对共同采购建设新电路持异议。网通方面表示，共建新电路，一方面会使双方在将来的业务上产生重叠，另一方面共同采购会造成产权之争，对网通日后的上市有影响。

　　双方就此拉开了互联互通的耗时战，即使在电信监管部门信产部的协调下，由于各方利益很难平衡，使双方在多次谈判未能达成双赢意见。

　　但自从今年3月份，中国电信率先在广州等省会城市推出小灵通业务以来，情况似乎发生了改变。

　　“在广州、上海、北京推无线市话，按以往的规则是不被允许的，但信产部门对此沉默不语。”中国网通一位高层近日透露：“信产部门是给中国电信一个台阶下，希望电信在积极为自己开源的同时，也给别人一定的生存空间，毕竟竞争不能建立在不让别人活的份上。”

　　虽然记者就此无法向信产部求证，但从市场表现来看似乎得到印证。今年7月份广东电信宣布广州小灵通放号已超过20万户时，从广东通信传来消息说，网通的部分业务开始在调试运行，与电信的互联互通工作有重要进展。

　　广东省通信管理局的一场神秘监管行动也似乎证明了这一点。从7月份开始，广东通信管理局陆续派出4个工作组，分别对广州、韶关、肇庆等9个互联互通难点地区的部分电信业务网间通信质量进行了暗访暗测。

　　据其暗访的数据表明，网通与其他运营商之间的互通互联仍然有接通率低于20%的现象，随后，据电信业人士透露，信产部就此召开紧急会议，并就此事做了一篇大文章，让电信、移动等运营商措手不及，态度发生极大改变。会上提出要求8月内，广东等南方几省务必达到《电信服务标准(试行)》规定的水平，对于人为设置网间通信障碍或不及时采取积极有效措施消除网间通信障碍的行为，将依据法规给予处罚。

　　在这种先礼后兵的策略下，8月10日，广东通信与广东电信等营运商再次回到谈判桌上，不过这次宣布了与电信的互联互通已全面兑现，同时广东通信与其他运营商互通的时间表也排定，将于8月20日实现与广东联通的全面互联互通，25日实现与广东铁通的全面互联互通，30日实现与广东移动的全面互联互通。

　　至此持续9个月的老问题终于得以解决。广东通信最早将于9月初，开始开展固定电话放号与IP电话、集团网等业务，年底会迎来发展高潮。

　　南方十省整合上市

　　就在广东通信宣布好消息的同时，另一条内部消息也开始传出，由广东通信牵头，中国网通集团欲整合南方10省资产，8月中旬开始启动上市计划。

　　记者就此向广东通信高层求证，没有得到正面回应，但从某知名顾问公司了解到有关信息。据知情人士介绍，中国网通集团在北方成立的公司，均用“××省(市)通信公司”的公司名称，而在广东、广西、海南、江苏、四川、浙江等南方十省建立的公司，其名称则为“××省通信股份有限公司”，这种以独立法人和股份制形式成立的南方公司，实则为整合上市做准备。

　　另外从广东通信的股权结构来看，中国网通集团拥有60%的股本，其余40%则是北方10省(市)通信公司各占4%，北方公司本身不是股份制公司，但占有南方公司的股权，这也不能不说明，网通集团为南方公司切块上市、北方公司风险利益共担埋下伏笔。

　　尤其是今年6月份，广东通信与广东电信、移动等第二次实施互联互通“失败”后不久，原本就没有业务可做的广东通信，突然接到网通集团的通知要求在一个月内重组广东吉通公司，并对吉通公司员工全部接收，统一安排，确保队伍稳定。

　　“由于广东吉通由吉通广东分公司、吉通深圳分公司和吉通东莞分公司组成，三者之间均直属于北京总部，共有员工超过200人，接收难度十分大，当时大家不太理解。”广东通信一位中层干部日前告诉记者：“现在才明白，如果6月份没有重组广东吉通，现在互联互通之后，广东通信要开展业务，哪来的人力资源呀，这等于白捡了一批电信骨干。也许当初北京高层对现在的情况早心知肚明吧。”

　　另据消息灵通人士透露，网通谋求上市的基本框架是，以广东通信为首的南方10省的股份公司将与网通集团合并，合并后的格局是，网通会成为两家，一家是北方各省的网通公司与小网通公司，另一家就是网通集团与南方10省的通信股份公司合并后准备上市的新公司。

　　对小网通没有被切块上市，有关人士分析认为，掌管湖北、江西、上海等五省一市业务的小网通，虽然业绩不错，但股份结构复杂，除了广电部、中科院、上海市政府及铁道部四大国有股份外，还有20亿元的外资股份与民营股份，如果此次融入上市公司中，可能涉及非国有资本退出等问题，这不但复杂，还会影响上市速度。

　　广东通信一位人士表示，现在业务刚刚从8月份全面开展，而且有信产部的大力支持，如果此时不激进一点，就等于是倒退，要把失去的9个月迅速找回来。

　　另悉，此前网通在海外的融资早已开始，其IPO将达到18亿美元，广东通信业务的开展，会使海外投资者信心增强，另从信产部支持力度来看，网通很可能优先拿到3G牌照，年底或明年初是上市的最后冲刺阶段。

　　网通低调突进上海

　　要啃电信最硬骨头

　　本报记者文照谋上海报道当网通对吉通的整合告一段落的时候，中国网络通信有限公司上海分公司(以下简称上海网通)将原定于6月18日、但后被推迟的市话放号在最近正式开始，并在8月上旬进展顺利。在中国电信的大本营上海，网通正式进入电信的老本行——市话，面对面的竞争已经不可避免地开始了。

　　而与网通在南方其他20省的业务低迷不同，上海网通可算得上“一路奋进”，并使得业内评论开始使用网通“上海模式”来形容上海网通的初步成功。

　　与此同时，中国网通开始在中国电信的腹地集体发力，其“宽带中国CHINA169”已率先在南方五省一市正式开通，并显示出这样一种趋势：中国网通从上海突进，在南方市场中国电信的腹地由内往外“掘”，两大运营商之间真正的“南北渗透”和南北竞争有望开始形成。

　　网通低调放号，目标锁定企业客户，上海市话市场“三国演义”变数横生

　　8月12日，记者了解到，上海网通已经在金茂大厦、船舶大厦、宝安大厦、恒隆广场、文新大厦等商务楼建立了网络，主要是向这些楼宇内的公司放号，目前进展顺利。此前，7月底，上海网通总经理周人杰向外界证实，网通市话业务确实已经在上海地区放号，但放号对象目前只局限在企业客户，并表示“已经有很多客户”。

　　专家分析认为，网通在上海放号市话之初只“圈定”企业客户，这是一种正常和应该的市场策略，但是不久的将来，上海网通的市话放号范围将扩大到普通用户则是必然的趋势，估计在今年年底就将向普通用户放号，资费标准也未必与上海电信一样。

　　至此，上海市话市场出现电信、网通和铁通三足鼎立的局面(实际上应该是4家固话运营商在竞争，只不过是因为上海联通没有市话网络，只有193长途话务，竞争实力过于弱小)，包括市话在内的上海固话市场的短兵相接已经不可避免。眼下，网通和铁通的固话用户数还不大，但这两家公司的固话用户主要是商务用户，这可都是重量级的客户群体。

　　从另外一个角度也可以反观这“三足”之间的微妙关系：尽管114查号台妇孺皆知，但它隶属于中国电信，网通、铁通的固话号码很难进入电信的查询系统，网通、铁通只好另起炉灶，上海铁通设立了自己的查号台51225114，上海网通则在本公司的客服电话1003中增加了查号功能。现在，只要在上海拨通1003，并告知被查询公司所在的楼宇及公司名称，便可以查到该公司的网通固定电话号码。

　　作为中国电信的大本营上海，一直被认为是中国网通集团“最难啃的骨头”。

　　国泰君安证券研究部分析师王战强则分析说，网通在南方的业务开展基本上都是属于探索的阶段，而上海在这个过程中算是比较成功的。上海网通之所以敢于并能够成功放号市话，主要得宜于它的两个策略和优势：第一是客户战略。上海网通将目前的客户群体锁定于新兴企业、高级商务楼，普通消费者尚不能申请此项业务，因为与电信相比，上海网通的线路资源还是十分有限，特别是在市郊地区，而选择率先在一些商务楼开通也是因为在这些区域的网通用户和资源比较成熟稳定；另外，先开通“势力范围”之内的商务写字楼，以后再逐步渗透进新建的居民小区，因为现有小区大部分已经被电信进驻。

　　第二则是技术上的优势。上海网通的网络资源中，没有模拟网，全都是光纤，市话业务对网通来说只是改变了一种接入方式，背后的核心网是完全相同的。所以，利用既有的光纤接入，只要在应用端加一个交换，就能实现固定语音业务，形式与电信相似，而实质不同；而且更为关键的是，上海网通实现了楼宇之间的无线接入。有观点认为这是“新概念市话”。事实上，这是一种更为经济的方式，这种技术本身更多地为网通带来了成本上的优势。

　　另外，原中国电信分拆后，南方的中国电信和北方的中国网通分别为当地的“主导电信运营商”，它们的任务是做好固话的全覆盖。因此，网通渗透上海市话市场时，就不必提供这样的“普遍服务”。

　　因此，较低的价格策略也必然是上海网通接下来首先会考虑的。分析认为，虽然网通此前曾表示不愿意在固话领域打价格战，但是价格攻势肯定是难以舍弃和难以绕开的。

　　而且，上海网通的市话也必然与其长途电话是一体的，提供的是一种价值量大的综合服务。这样，上海固话市场的“三国演义”将由过去的以IP长途电话为主演进到市话业务的全面争夺。

　　网通“上海模式”日益凸显，小网通电信腹地集体发力，战火烧向南方

　　如果把上海网通的市话放号放到南方21省市的网通公司大背景中来观察，可以发现它的更大的意义所在：与网通在南方其他省市的业务普遍低迷不振相比，网通在上海算得上是“一路奋进”，成功突破电信的势力合围。

　　王战强分析说，目前网通在南方市场还肯定是属于投入期，但是上海走得比较快，步伐也很大，也有了比较好的、业务比较成功的模式。

　　几年前，中国联通进入上海，采取了电信业务和终端设备捆绑销售等新业务模式，取得成功，形成了业内知名的联通“上海模式”，并最后促成联通A股上市公司决定将总部移师上海。与此相比，是否也会在上海形成网通“上海模式”而成为网通的“楷模”呢？分析人士表示，这其实完全有可能。

　　为何将固话率先放号的市场选择上海而不是其他地区？网通公司目前尚不愿多说。

　　业内人士认为，作为中国电信的大本菅，上海市场对于网通公司来说，象征意义无疑要大于实际意义。在今年年初的“2003信息产业五年发展成就展”上，中国网通宣布，2003年，网通仍将把固定电话作为主要收入源，在全国的小城镇建设热浪中抢占新建小区；同时，抢占校园和医院等市场，与其他电信商一起争夺公话市场。在南方，由于中国电信的力量比较强，网通的重点则放在长途、公话、电话卡和数据专线上。

　　此前有消息说，网通在南方发展的大本营将设在上海，由田溯宁坐镇网通南方公司。

　　王战强分析认为，网通原来的势力主要在北方10省市，但大都是不发达地区，南方这么发达，而上海又有战略意义，上海网通在业务发展上也走在前列，所以网通想要在上海设立一个南方总部也不是没有可能。

　　根据去年网通集团出台的171号文件内容，南方15省由集团公司负责拓展，而南方5省一市(福建、安徽、江西、湖南、湖北、上海)完全交由小网通拓展，集团公司没有在这些地方成立通信公司。由于网通集团在上海地区不再设通信公司，上海网通代表网通集团在沪运营所有业务，包括最敏感的市话业务。上海网通于今年三四月份从本市通管局获得了本地网的运营权，取得号码资源，随后解决了骨干网的互联互通问题。最近，制约市话业务的最后一个瓶颈———本地网的互联互通也已经解决。可以说，无论法规上，还是技术上，网通在上海渗透市话已不存在任何问题，与此同时，上海网通加强了在IP长途电话上的攻势。7月，上海网通推出面向普通固定电话用户的直拨IP电话后付费业务，这项业务涉及到的长途资费将沿用现行的网通IP资费标准，比较信产部新的长话标准，最大降幅达到70%。舆论认为，这是网通加入固定电话长途业务竞争的一个很有创意的举措。目前，上海网通已全面推开其面向普通用户的诸多业务。

　　而在整个南方市场，中国网通也已开始“集体”发力。7月24日，中国网通对外透露，其“宽带中国CHINA169”已率先在属于小网通的南方五省一市正式开通，随着这一互联网平台的落地，中国网通正式涉足南方电信市场，网通和电信两大运营商南北竞争的局面开始形成。

　　网通负责人表示，此次涉足的南方五省一市中，网通原有用户量已达400万，尽管受拆分影响有一定流失，但预计年底前将再拿下南方市场的40万用户。

　　信息产业部相关人士此前评价说，在电信重组之后，网通和电信在对方的腹地一直没有形成强势业务市场，而随着网通各项业务对南方市场的渗透，网通已经初步在南方21省形成了与电信竞争的良性市场环境；值得注意的是，网通16900业务所开通的南方五省一市是小网通在南方的业务领域，此次小网通按照集团指示，迅速在南方五省一市启动“宽带中国CHI�睳A169”，为集团业务在南方市场的全面推进开了一个好头。

　　链接

　　2002年5月原中国电信“隔江分治”，中国网通坐领江北。

　　以后一年多时间里，中国电信和中国网通都在对方属地建立了“敌后根据地”，但新业务却没有进展，互联互通受阻是制约双方渗透的核心问题。

　　2002年12月13日，中国电信、中国网通签订了总部级的互联互通协议，随后联合下发543号文，要求各省电信公司和通信公司“互联工程实施工作必须在2003年2月28日前全部完成，达到开通本地电话网范围内的呼叫、具备长途呼叫开通条件的要求。”

　　今年2月26日，上海提前实现了上海电信、上海网通之间的网间互联互通，成为南方21省市的第一家，而其他一些省市的互联互通至今仍未解决。

　　今年8月，广东通信宣布与当地运营商实现互联互通。