长三角两翼争先业绩可圈可点

　　无障碍旅游、人才资源共享等一体化措施再获实质性进展本报讯“一体化”并不等于说放弃竞争，除了那个暂时“谁也比不了的上海”以外，长三角北翼江苏省沿江8市和南翼浙江省环杭州湾6市，在互学互帮的同时，从没忘记过互赶以至互超。

　　业内人士认为，正是这种“较劲”的结果，使长三角诸雄龙腾虎跃不敢稍有懈怠；社会经济发展高潮叠起，势头弥久不衰。

　　据权威部门提供的统计资料显示，长三角北翼位于长江下游400多公里区段两岸的江苏南京、杨州、泰州、镇江、常州、无锡、苏州、南通8市，抓住江苏省实施沿江开发战略的有利契机，加快发展步伐，收效明显。今年上半年，江苏沿江8市主要经济指标增长速度全面高于浙江环杭州湾的嘉兴、湖州、杭州、绍兴、宁波、舟山6市，在长三角地区中的经济份额得以提高。

　　数据表明，今年上半年，江苏8市实现国内生产总值4667亿元，同比增长14．7％；浙江6市实现国内生产总值2846亿元，同比增长14．2％，江苏8市高于浙江6市0．5个百分点，占长三角经济总量的比重由2002年的43％提高到45．1％；上半年江苏8市社会消费品零售总额同比增长13．2％，浙江6市增长10．1％，江苏8市增长72．9％，浙江6市增长38．8％，江苏8市高于浙江6市34．1个百分点；上半年江苏8市外贸出口同比增长49．2％，浙江6市增长40．9％，江苏8市高于浙江6市8．3个百分点。

　　然而浙江6市亦有可圈可点之处，数据表明，从城镇居民人均可支配收入看，上半年江苏8市城镇居民可支配收入平均为5306元，浙江6市平均为6782元，江苏8市低于浙江6市。另外，上半年江苏8市共实现地方财政收入390亿元，同比增长29．8％，而浙江6市实现地方财政收入214亿元，同比增长33．4％，比江苏8市高出3．6个百分点。

　　据了解，即是同省城市之间，竞争也很激烈。今年以来，江苏省会南京市奋起直追，上半年共完成社会固定资产投资388．94亿元，同比增长了77．1％，增幅远远超过了此前的几年，在江苏沿江8市中，从总增加投资量看，仅次于苏州的658．41亿元；但从增幅看，无锡、常州、苏州三市都高于南京，超过了80％。

　　竞争的激烈，并不妨碍长三角社会经济一体化发展的步履。

　　7月5日，来自上海、南京、苏州、无锡、扬州、镇江、常州、南通、杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴、湖州、舟山15个长江三角洲旅游城市和安徽黄山市的代表，联合发表了《长江三角洲旅游城市合作（杭州）宣言》（简称《杭州宣言》），宣布长三角将建成中国首个跨省市的无障碍旅游区，最终成为世界级旅游目的地。

　　据介绍，长三角的旅游经济在全国占有很重的分量，区内共有25个中国优秀旅游城市；48个国家级ＡＡＡＡ景区；全国双百强旅行社1／3的席位和总量20％左右的旅行社；占全国“半壁江山”的星级宾馆。

　　上个世纪90年代，苏浙沪三地旅行社借“江南六镇”申报世界文化遗产，第一次联手推出了“苏浙沪游”概念，一举炒热了周庄、同里、南浔、乌镇等一批古镇，掀起了一股江南旅游旋风。但囿于行政隶属关系主导的市场分割和地方保护倾向，致使各旅行社之间纷争不断，景点之间相互压价，一定程度上阻碍了江南旅游资源的共享和市场共拓，使“江南游”这块金字招牌渐渐失色，合作一度受阻。

　　针对这些弊端，《杭州宣言》要求，“先从取消区域内国内旅游地陪制、取消外地旅游车入城及入景区的限制措施、允许其他城市的旅行社在本市开办分支机构、在各入城口设置醒目的旅游指示系统等方面入手，逐步取消旅游壁垒和进入障碍。”

　　这也就是说，一个城市的旅行社只要有经营实力，那么不仅仅在本市，还可以在其他14个长三角旅游城市和黄山市建立分支机构接收客源，从而最大程度地实现区域内旅游市场的共享。

　　与此同时，过去规定的外地旅游团队需要目的地导游陪同才能入景区旅游；外地车辆进入景区要另外支付一笔费用等提高游客旅游成本的限制亦告做废。

　　《杭州宣言》还要求，长三角旅游“近期的合作重点包括：互为市场，互为腹地，互送客源，提高区域内旅游的效率和水平；整合资源，发展长三角区域高速大巴旅游，构建以上海为中心的长三角4小时旅游经济圈；共同开发旅游市场，打造长三角旅游的整体品牌；开放市场和服务，推出旅游便利化服务措施，把长三角旅游区建成中国首个跨省市的无障碍旅游区；实现旅游信息的交流、沟通与共享，建设长三角一体化的旅游信息服务体系；开展旅游从业人员特别是导游人员的培训，实现长三角旅游服务标准的相互接轨；研究世界旅游业的发展趋势和方向，积极融入到世界旅游业的竞争体系中去。”此外，要“促进和推动长三角旅游发展总体规划的编制；各旅游城市旅游规划要相互借鉴和沟通，合理布局和进行产业分工，避免重复建设；各城市根据各自的资源特点和交通条件，联合相关城市推出特色旅游线路和产品；探索品牌共创，城市与城市间就共同的资源联合打造共同的品牌。”

　　参加《杭州宣言》的唯一一个非长三角城市的安徽黄山市常务副市长鲍小如表示，黄山与长三角紧邻，交通十分便捷，融入长三角占有天时、地利。长期以来，黄山和长三角旅游城市已经建立了良好的合作关系，这一切都为更深入、全面的合作打下了基础。黄山市发展的一个目标就是要建设成长三角的“后花园”，并为融入长三角经济区开辟快速通道。

　　7月9日，“长三角洲人才开发一体化”合作项目在宁波签约。根据签约内容，沪宁杭甬苏锡等市将共同发起成立“长江三角洲紧缺人才培训服务中心”，建立跨地区、跨行业、实行连锁经营的紧缺人才培训集团，推动长三角地区紧缺人才的培训。今后，一个人怀揣一张在杭州拿到的资格证书，走到上海、南京、宁波、苏州、无锡这几个城市求职时照样可以通用；这6个城市间还将共同培养紧缺人才，实施统一的职业资格认证制度等等。业内人士分析认为，在长三角经济一体化进程中，人才交流工作已经走到前面并有了实质进展。作者：朱羽作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-8-18星 级：