民企西进助推西部制度创新

　　本报与呼和浩特市政府联合举办论坛探讨东西部合作

　　记者王海坤呼和浩特报道“要想吸引东部地区乃至国外的投资并留住这些投资，西部地区必须进行根本性的制度创新。”这是16－17日在呼和浩特召开的“2003中国内蒙古·东西部合作论坛”上一个具有代表性的观点。

　　这次探讨地区经济合作的研讨会是由中国经济时报社与呼和浩特市政府联合举办的。论坛分为研讨会和投资环境暨招商项目介绍两部分。在16日的研讨会上，中共内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记牛玉儒在致辞中介绍了呼和浩特市近年来经济飞速发展的情况和由此而产生的众多商机。他说，今年上半年，呼市的经济增长率为24％，像这样的增长势头已持续了较长时间。据此预计，呼和浩特不仅会提前2年实现“十五”计划，而且将快于西部的整体步伐，提前进入“全面小康”。牛玉儒分析，高增长源于近年来呼市积极调整产业结构，培育支柱产业的正确选择。他说，在内蒙古的土壤中自行生长起来的伊利和蒙牛两大乳业集团就是很好的例证。牛玉儒称，内蒙古和呼市的目标是要打造一个“货真价实”的西部大都市。他表达了欢迎东部企业前来投资的热切愿望。

　　在随后展开的研讨中，专家学者们的讲演既有对西部大开发美好前景的展望，更有对西部地区如何抓住机遇吸引东部地区乃至国外的资金、技术、人才的中肯建议。学者们的眼光大都聚焦在制度创新上。北京大学经济学院院长刘伟教授特别强调了西部地区进行根本性的制度创新的必要性。他用生动的语言首先展望了未来10年、20年、30年中国经济发展的可能图景，回答了国际上所谓的经济高速增长“22年大限论”是否也会在中国应验的疑问，进而提出，西部大开发将成为中国打破“22年大限论”的重要动力，同时也是中国经济长期持续快速发展的必然选择。他说，这使中国西部面临一个重大的发展机遇，但西部地区能否抓住大开发的机遇，很大程度上取决于西部地区是否有决心进行根本性的制度创新。他提出，在西部培育资本市场、解决民营企业的融资困难是制度创新的一个重要方面。

　　国家发改委宏观研究院副院长王一鸣研究员提出，目前西部地区的经济发展中，存在过于依赖政府投资、国有投资的问题，加大民间投资的比重应是西部发展的重中之重。他提出，民营企业将成为东西部经济合作的排头兵，因此，西部地区的政府要尽可能地为东部民营企业西进创造良好的环境，降低交易成本。为此他提出了几点具体建议，如提高合作项目的成功率、提高合资企业的赢利水平等。他同时提醒东部企业，到西部办合作项目，初期一定要派出优秀的高级管理团队，保证合资企业正常运转，尽快成熟。

　　内蒙古自治区政协副主席许柏年教授从扩大就业的角度阐述了中小企业的发展机会。他首先从就业角度强调了发展中小企业的重要性，然后提出地方政府尤其是西部地区政府必须努力优化和净化投资环境，清除投资环境中的“污染”，不妨将“温州模式”移植到西部，移植到内蒙古。

　　国务院发展研究中心社会部部长丁宁宁则从民营企业生长的角度阐述了西部大开发和东西合作。他认为，西部大开发并非是简单的将人口移至西部，而是改变西部地区的人口分布。对此，最好引进东部地区的观念，引进东部地区政府培植民营企业的经验。

　　他提出，西部地区对东部企业不仅要“欢迎”，还要“欢送”。如果引进投资时笑脸相迎，人家一有向其他地方投资的意向就变脸，把人家往死里整，以后谁也不敢再到你这里来了。他强调西部地区对小型企业要有充分的优惠，不要把小企业盯得死死的，有点钱就收上来。

　　财政部科学研究所金融室主任阎坤从财政金融政策的角度阐示了民间投资发展的必然性以及民间投资发展必须解决的问题；科技部条件财务司处长李爱民详细介绍了创业投资的有关知识，并对地方政府如何推动创业投资的发展提出了建议。

　　出席论坛的东部企业家代表中，温州力天投资发展有限公司董事长曹绍国、恒基伟业总裁张征宇、上海第一百货商店股份有限公司总经理张引琪、三辰卡通企业集团董事长孙文华作了演讲。作为东西部合作最直接的层面，他们对西进投资有着具体感受，在与地方政府打交道的过程中品味了酸甜苦辣。恒基伟业总裁张征宇博士提醒西部地区政府不要“先开门引资、后关门打狗”，寒了东部企业的心。他坦言，此次出席这个论坛，也是来看看内蒙古及呼市的投资环境，是否西进，还要观察温州企业在这里投资的效果再定。温州力天投资发展有限公司董事长、呼和浩特力天投资置业发展有限公司董事长曹绍国则以题为《我为什么选择了呼和浩特》的演讲，向各方解释了他为什么选择在呼市投资兴建该市标志性商城——首府广场的原因，以亲身经历揭示了西部大开发中“东西联动，合璧双赢”的内在原则。

　　在17日上午举行的内蒙古自治区暨呼和浩特市投资环境、招商项目介绍会上，内蒙古自治区政府代主席杨晶，中共内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记牛玉儒及呼市市长柳秀等当地领导，与曹绍国等东部企业家进行了恳谈。

　　出席“2003中国内蒙古·东西部合作论坛”的还有呼和浩特市委副书记吴浩峰、市委常委、常务副市长王志平、副市长揭新民、副市长武文元，以及呼和浩特市政府各部门干部、当地企业界人士近200人。中国经济时报总编辑包月阳、中央电视台经济部主持人赵赫分别主持了16日上午和下午的研讨。研讨会由呼和浩特市发展计划委员会承办，呼和浩特市力天投资置业有限公司协办。