经济述评 推动开放型经济发展新跨越

　　经济述评推动开放型经济发展新跨越 2003.08.15 08:00:00 经济日报 [ 13 版]

　　据悉，在苏州的外商，每月都能收到由市政府寄来的小册子《政务公报》，最新的地方性法规和政策由此可一目了然。日前有调查表明，外商对苏州法制环境的满意率高达99.84％，其中跨国公司在苏州的诉讼记录几乎是零。苏州为了吸引外商投资，发展开放型经济，真可谓做足了文章。

　　资料显示，高开高走的开放型经济，已经成了江苏经济的最亮点。据报道，江苏利用外资出现近10年来最为强劲的增势，实际到账外资超过100亿美元；全省外贸进出口总额693亿美元，外贸依存度达54.7％。目前，全球500强企业有170多家在江苏投资，总投资额1亿美元以上的项目有137个。与此同时，世界500强企业在浙江投资的只有54家。世界500强为何冷落浙江？浙江省城调队的调研分析认为，浙江在资本吸引力上的差距主要是浙江经济发展模式上与江苏的差距。江苏走的是开放型路子，它的特点是起点高、推动力大，产业结构调整快，发展后劲足。

　　分析起来，在过去20年里，资本积累是中国经济增长的主要动力，投资率始终保持在35％—40％之间。由于目前银行存在着大量的不良资产，即使能够通过债转股等方式逐步加以消化，也会大大削弱财政以及其他主体的投资能力。另外开发西部、缩小地区间差距的战略也需要大量的投资和转移支付。因此，如果不能继续保持国外资本大量净流入，我国经济增长速度将受到制约。

　　改革开放的经验也告诉我们，关起门来发展是没出路的，我们一定要强调技术创新和制度创新的作用，转变增长方式，探索一条适合中国国情的工业化道路。尤其是在当今经济全球化的背景下，我们必须在开放的市场环境下，充分有效地利用国际国内两个市场、两种资源，推动我国开放型经济发展的新跨越。发展开放型经济是一项系统工程，需要政府各部门以及社会各界广泛参与和大力协作。具体要做到：

　　首先要切实做好发展规划，为开放型经济发展提供科学依据。规划是各项工作科学、有序开展的前提。加强规划的研究制定，引导开放型经济的合理布局和有序展开，才能形成综合优势，才能在竞争中处于有利地位。要充分发掘比较优势，使产业的发展在区域经济一体化进程中找到制高点；要充分发挥区位优势，以开放促开发，加快形成若干有特色的生产基地。

　　其次要提高利用外资的水平。目前，我国对外资的利用程度低，许多企业从资本、设备的购进到产品的销售，基本控制在外商手里，中方只是提供打工者，解决部分劳动力就业。同时，从投资的领域看，加工型企业居多，尤其是一些劳动密集型的轻型加工企业。这类产业链条短，本土企业与之配套的机会少，流动性强，一有情况变化，就会很快转移别处。尽管这在开放型经济的初期是难以避免的，但我们要尽力缩短这一过程，争取在国际分工中占据有利地位。

　　三是要推进基础设施建设，为开放型经济发展提供保障。良好的基础设施状况是发展开放型经济的重要保障，基础设施本身也是吸引外资的重要载体。基础设施必须未雨绸缪、超前建设，尤其要在交通、电力等方面加大建设力度。

　　四是要注重筹划重大项目，为开放型经济发展增添后劲。无论是吸引外资，还是形成新的经济增长点，都必须依靠项目来支撑。为此，必须不断地筹划、开发新项目。要围绕资源开发利用和深度加工开发项目，把资源优势转化为招商引资优势、经济优势。

　　最后，我们还要不断转换职能，为开放型经济发展提供优质服务。优质的服务是吸引外资、留住客商的重要环节。为此，各地区、各部门都要不断转换职能，做好服务工作。

　　本报记者　曹海涛作者:曹海涛资料来源:经济日报【上一条】【下一条】[关闭]为了保证准确阅读经济日报网络版，请将中文平台字库设为国标扩展码（GBK）建议用IE4.0 以上版本 800 x 600屏幕分辨率浏览。经济日报社，未经授权禁止复制或建立镜像。