让商会成为另一种深圳特色

　　驻深圳记者　罗艾文　燕无忧　谢白清　实习生　毛海娅　赵琼

　　《粤港信息日报》7月24日和8月5日刊载的题为《商会是经济发展的第三推力》和《商会协会存在四大“软肋”》的文章，引起了广大商会和企业的强烈反响，他们纷纷为如何做好商会的工作提出各种建议。

　　把商会推上市场经济前台

　　入世后的经济体制是以全面开放的市场经济为基础，政府计划的痕迹将逐步在经济生活中消失，企业与政府主管部门脱离关系，转而依靠市场资源来求得自身的生存和发展。这样一来，维护同行业利益，促进同行业发展，协调行业内竞争关系，进行行业自我协调、自我约束，在政府部门进行联系的行业商会的作用将变得越来越重要。然而就目前行业商会发展的现状来看，要肩负起这一重担，力量还显薄弱。

　　在采访过程中，深圳市经纪人商会常务副会长兼秘书长闾晓文不无担忧地告诉记者，国内的商会还处在发展的初期阶段。入世之后，对于国外的企业来说，我们简直就是不设防，因为目前我们商会制度的缺失和不完善，势必造成由已经发展相当成熟的国外的商会和企业来我们国土上制定游戏规则，那后果将不堪设想。

　　闾晓文认为，首先政府要加紧从政策面、资金面上扶持一批行业商会。这一点上海已经走在了前面。上海市政府大力发展行业商会，把不应该、不适宜由政府行使的职能转移给行业商会，从而提高了行政效率，降低外商投资的隐形成本。其次，把行业商会集中起来办公。深圳有这个条件，新建的市民中心里可以专门为商会划出办公场所，甚至可以把商会作为深圳改善投资环境的一个特色来抓。第三，政府要往后退，把行业商会推向前台。特别是以后制订行业商会的法规一定要设立听证制度。第四，政府和商会之间的权限要明晰化。

　　把衔接工作交给商会

　　在采访中记者发现，很多企业都有这样一种困惑：政府为了降低企业的营商成本，不断减少各种行政审批程序，这样的做法应该是需要大力提倡的，但是由于那些被政府取消或者化减的事情到底由哪个部门去收尾、具体如何操作没有明确，到了企业真正去办事情的时候却无可适从，最后政府不得不出面再把以前撤消的东西恢复起来。

　　对此，闾晓文表示，政府在进行行政体制改革的时候，可以把商会定位为衔接者的功能，让商会来接替一部分关于企业的审批权限，这样不但可以替政府免去了后顾之忧、节约政府财政，也解决了以往政府行政改革后企业无所适从的问题。

　　曾经到美国考察过的闾晓文认为，国内商会成立的程序和国外是相反的。国外是行业发展到一定时期，自身发展需要一个组织来规范和引导整个行业的继续发展，所以由行业内的企业自发组织成立的。而国内的行业商会基本上都是依靠政府行为建立的。在这种情形下，只有政府出面树立商会的威信，并且赋予商会相应的权限，才能把商会和企业双方的积极性都调动起来。