换个角度看重复建设

　　步德迎

　　市场经济的一个典型特征是买方市场，即经常存在的供大于求，而所谓的重复建设则是形成买方市场的必要条件。因此，社会上的重复建设逐步开始被越来越多的人接受了。既然实行市场经济，政府就只管宏观调控、资源有效利用和环境保护，至于是否重复建设、产品是否卖得出去、原料是否能满足需要、企业是否能盈利，那都是企业的事情，政府完全不 必过问。然而，时至今日，从学者到政府，要求制止低水平重复建设和过度竞争的呼声始终不绝于耳。

　　2002年以来，随着经济环境的好转，企业投资的积极性开始高涨。按照市场经济的规律和国内企业目前的技术水平，投资方向自然集中在几个高盈利行业，从媒体上可以发现，汽车、轮胎、手机、集成电路、房地产、电解铝、钢铁、纺织、精炼食用油、鲜奶等产品生产领域都处在过度的市场竞争之中，换句话说就是出现了严重的重复建设。据有关人士分析，本轮重复建设具有低水平与高水平重复建设并存、高水平重复建设尤甚的特点。那么，这种情况究竟会对经济产生什么后果呢？

　　按照传统的观点，重复建设等同于无效投资，重复建设越严重，投资的浪费也就越大，造成的结构失调也越严重，给国家造成的损失也就越大，因此，必须坚决加以制止。

　　但是，如果我们换个角度来看重复建设问题，就会发现重复建设并非一无是处，甚至可能还是经济发展和技术进步的一种必然形式呢。我们不妨考察一下重复建设的历史。可以说，改革开放后的二十五年经济发展，就是伴着重复建设走过来的，哪个行业重复建设严重，那个行业发展就快，那个行业今天的国际竞争力就强，几乎没有例外。

　　看来，有必要对重复建设和过度竞争问题作一点深入的剖析。过度竞争必然导致价格大战和两败俱伤的传统看法，从静态角度看没有错，但从动态角度看就不同了。表面看，市场竞争对手就是这么几个，实际上，潜在的竞争对手还有无数，所谓螳螂捕蝉，黄雀在后。传统上对重复建设的看法，都是只看到问题的一面，没有看到问题的另一面。如果从全国经济持续发展的角度看过度竞争，就会发现，所谓无效投资和资金浪费都是对投资者来说的，对于全社会来说，并没有造成无效投资和资金浪费。如果把这种过度竞争放在国际市场的大环境中看，可能并不过度。这个问题探讨起来颇有意思。下面就让我们看看重复建设是怎样从无序到有序的。

　　与八十年代排浪式消费类似，我国也存在排浪式的投资。由于企业管理水平、技术能力和人员素质的局限，使不同时期企业的投资方向只能在较窄的范围内选择，这就是所谓的重复建设。其结果必然造成相关产品生产能力在较短的时间内迅速扩张，形成过度竞争。初期的结果是原材料价格上涨，给投资者一种市场看好的假象，诱使部分投资者盲目跟进。很快就会出现原材料严重短缺、价格大幅上升的局面，越来越多的企业感觉吃不饱，生产能力闲置大量增加。接着企业发现最终产品市场的需求并没有相应扩大，为了争夺有限的市场，企业不得不竞相降价。一方面原材料涨价，另一方面产品降价，企业利润空间被大大压缩，有些企业开始出现亏损。这些亏损企业为了扭转危局，通过各种手段进一步扩大生产规模，希望摊薄成本，扭亏为盈。结果事与愿违，原材料价格进一步上涨，产品价格进一步下跌，企业利润进一步被压缩，亏损进一步扩大。到这一步，终于有一些企业会顶不住，宣告破产。另一些企业虽然勉强维持，却也已伤痕累累。当那些亏损企业宣告破产的时候，这些尚能维持的企业稍稍松了一口气，感觉苦日子可能就要到头了。但事情并没有这么简单，更大的厄运还在等待着他们。事实上，这些过度竞争的行业发生的这一切，早已被一些具有战略眼光的投资人密切关注和跟踪，当这些企业在市场上打得焦头烂额时，特别是当一些企业宣告破产时，这些投资人就以远低于原始投资的价格兼并或收购这些企业。由于这些投资人的投资成本远远低于行业投资的平均成本，就使他们比其他企业具有大得多的竞争优势，于是，新一轮价格战开始打响，原先勉强维持的企业终于支持不住，缴械投降。这时的兼并者和收购者往往就是第一轮兼并收购的投资人，从而产生出一些大的企业集团，最终结束该行业的混乱局面，进入有序竞争。而这时往往该行业已经具有了较强的国际竞争力。当然，在这个你死我活的竞争过程中，竞争各方都会千方百计加强管理、改进技术，从而加快了整个行业的技术进步。整个竞争过程就是技术不断进步、价格不断下降的过程。应当指出，在改革开放初期，参与竞争的几方都是国有企业，由于政府的干预，许多企业可以长期亏损经营，因而使这个从无序到有序的过程持续时间较长。随着市场化程度的加深和民营经济的发展以及政府职能的转变，这个过程正在逐步缩短。

　　显然，这种由重复建设导致的过度竞争对经济系统具有双重作用。一方面导致最初的投资者损失惨重，银行呆坏账也因此增加，有可能引发金融危机。另一方面经过激烈的竞争和资产重组，相关行业的资产价值大幅缩水，但这就如同股票市场价格下跌并不会使股票所代表的企业生产能力降低一样，尽管一部分技术落后的生产能力会遭到淘汰，但大多数机器设备的使用价值并未降低，从而使这些行业的竞争力得到极大的提高。大概未来的世界工厂就是这样形成的。

　　有鉴于此，政府对待重复建设应该采取更宽容的态度，同时积极做好信息导向工作。银行则应严格审贷，尽可能减少银行资产在这种过度竞争中遭受损失。这样，就能够使重复建设这种市场行为趋利避害，更好地发挥它促进竞争、加快产业升级的作用。

　　（作者单位：新疆自治区发展

　　计划委员会）