直面当前经济热点 水泥工业 供需已基本平衡投资需慎重决策

　　直面当前经济热点水泥工业　供需已基本平衡投资需慎重决策 2003.08.14 08:00:00 经济日报 [ 1 版]

　　最近几年，我国水泥行业的“小日子”可用“美滋滋”来形容。

　　1998年以来，我国实施扩大内需政策和积极的财政政策，国民经济保持了较高的增长 速度，连续几年固定资产投资高速增长，为水泥工业的发展提供了良好机遇和广阔的市场容量。近几年，各地的建设热情，城乡基础设施及生活设施建设、房地产业的发展等拉动了水泥工业的发展。

　　2002年我国水泥产量为7.25亿吨，居世界第一位，需求量7亿吨，供需基本平衡。

　　今年上半年，水泥产量3.7亿吨，同比增长15％；产品销售率达95％以上，呈现产销两旺势头。水泥工业结构调整已迈出坚实的步伐，产业集中度逐渐提高，装备的大型化和企业自动化程度提高，行业从业人数减少4.1万人，亏损面不断减少，水泥行业整体经济效益明显改变。经济运行数据表明，各项指标明显优于去年同期。

　　当前水泥行业盲目发展　势头过猛

　　国家发改委有关负责人指出，在水泥行业大力发展的同时，也出现了一些值得关注的问题，需引起高度重视。

　　首先，不顾客观条件盲目发展的势头较猛。

　　最近以来，一些地方企业纷纷投资水泥项目，出现了水泥投资热。据调查，目前在建和拟建的新型干法水泥项目能力约有2亿吨，其中日产1000吨级的生产线68条，日产2000吨级的103条，日产4000吨级的58条，日产8000吨—10000吨级的6条。与此同时，小水泥也在迅猛增长，目前新上的落后小立窑还无法统计，但去年增速已超过大水泥。小水泥一边淘汰一边继续扩能增产的局面，使我国水泥工业整体结构调整步履更加艰难。

　　其次，不考虑长远规划和产业布局，新上小型新型干法水泥生产线较多。据统计，在去年投产的90条日产2000吨规模以下的新型干法水泥生产线中有54条为日产1000吨以下规模。水泥产销大省都在建设日产2000吨以上规模的新型干法水泥生产线。经济欠发达的省份也在大量建设不达经济规模的日产1000吨的新型干法水泥生产线。一些企业投资行为的盲目性，加剧了产业布局的不合理和结构的深层次问题，也加剧了对环境的破坏和污染。从在建项目调查情况看，不达经济规模的日产1000吨级的小新型干法水泥生产线竟达68条。

　　第三，不顾国家产业政策和环保规定，落后立窑小水泥死灰复燃。据调查，去年西部某一小区域，出现了年生产能力为300万吨的小立窑群，有些已关闭的小立窑水泥又死灰复燃。同时，在其他地区还有相当一部分工艺落后的小水泥企业也在不断扩能，环境污染问题非常严峻。

　　国家发改委有关人士指出，水泥工业是附加值不高、利润率较低的行业，当前水泥投资热的主要原因，一是由于水泥是最基础的建设原材料，应用广泛，资源比较普遍，产业门槛较低，又有一定的销售半径局限。二是水泥项目投资相对较少，建设周期短，见效快，特别是投资小水泥以牺牲环保为代价，对青山绿水破坏严重，投资单位以较低的市场价格，迅速挤占市场。目前欠发达地区的一些地方，将国家明令淘汰的立窑进行扩径改造，以躲避关闭，并且还在新建立窑，扩大规模，这种短期行为，与新型工业化道路显然是背道而驰的。这位负责人强调，当前水泥供需已基本平衡，已开始出现价格平稳趋降的态势。水泥投资需要冷静分析，慎重决策。

　　水泥工业继续上大压小、淘汰落后

　　国家发改委有关负责人表示，去年我国水泥产量居世界第一位，其中新型干法水泥产量仅占16％，84％的水泥为落后的立窑、湿法窑和小型中空窑生产，与国际市场水泥生产及产量结构相差较大。水泥工业发展重点是“上大压小”，淘汰落后，调整结构，最终达到产业升级的目的。水泥市场增量的空间，应通过调整结构，用日产4000吨级以上的新型干法水泥来满足市场需求，抑制小水泥的重复建设。用质优价廉的大水泥去挤占小水泥市场空间，使小水泥逐步退出市场。

　　这位负责人称，今后水泥工业的发展，要按照党的十六大提出的坚持走新型工业化道路要求，尽快实现经济增长方式的转变：已开采的矿山必须复垦，保护生态环境，实现可持续发展；鼓励采用先进的节能粉磨技术和设备；窑系统排空的废气余热要综合回收发电；鼓励靠近大中城市的水泥生产企业，处置可燃工业废弃物；加快利用先进新型干法技术生产替代落后立窑和湿法窑，淘汰小水泥，加快结构调整，全面提高水泥行业的整体水平。

　　这位负责人强调，围绕着水泥工业结构调整的主要任务，今后将从四个方面重点加强调控和引导。

　　第一，加强规划和产业政策的引导。新建水泥项目一定要符合发展规划和产业政策，建设规模要达到日产2000吨级以上，鼓励有条件的企业建设日产4000吨级以上大项目。新上水泥能力必须相应淘汰等量落后小水泥。

　　第二，采取有力措施，淘汰落后生产能力。通过提高技术经济指标和相应标准限制，加强宏观引导，提高水泥生产准入门槛，限制小水泥发展。

　　第三，加强宏观调控，引导西部水泥工业健康发展。控制西部地区落后工艺水泥生产企业的发展，减轻西部地区环境压力，鼓励东部大型企业集团到西部投资，实现西部地区水泥工业跨越式发展。

　　第四，引导水泥企业结构调整，通过分工和协作，提高产业集中度。鼓励各地政府和企业，借鉴安徽海螺集团发展经验，建设大型水泥熟料基地。同时将具备条件的企业改建为粉磨站、中转库或预拌混凝土等接替产业，促使水泥生产总量控制工作得到进一步落实。作者:苏民资料来源:经济日报【上一条】“一揽子”优惠政策形成我国初步建立新型就业模式【下一条】浙江全面取消农业特产税农民将平均减负30％[关闭]为了保证准确阅读经济日报网络版，请将中文平台字库设为国标扩展码（GBK）建议用IE4.0 以上版本 800 x 600屏幕分辨率浏览。经济日报社，未经授权禁止复制或建立镜像。