环境污染反弹缘自四大障碍 大型企业缺责任感 小型企业连片反弹 排污企业屡查屡犯 结构性污染未根治(图)

　　环境污染反弹缘自四大障碍大型企业缺责任感　小型企业连片反弹　排污企业屡查屡犯　结构性污染未根治 2003.08.1408:00:00 经济日报 [ 2 版]

　　本报北京8月13日讯　记者梁晓亮报道　国家环境保护总局副局长、新闻发言人潘岳13日在通报全国十大环境违法案件查处情况时指出，从今年全国清理整顿不法排污企业情况看来，当前环境污染反弹问题呈现四大特点。

　　一、一些大型企业缺乏社会责任感，以牺牲环境为代价，过分追求经济利益最大化，有治污设施不运行，千方百计偷排漏排。潘岳点出了部分企业的名称：“像宁夏美利纸业、武汉晨鸣纸业、周口莲花味精、重庆民丰农化和重庆渝港钛白粉等都是规模大、效益好的上市公司或其子公司，完全有能力、有实力做到达标排放，却为追逐经济利益而置人民利益于不顾，在扩大生产规模时忽视污染治理，在正常生产时擅自停运污染治理设施，偷排偷放、违法排污。”

　　二、大企业如此，“十五小”、“新五小”

　　企业连片反弹的现象也不容忽视。从目前各地上报的查处名单来看，不少市、县清理出来的这些小企业就有十几家，甚至几十家。一些小企业还躲到居民稠密区和农民住宅院内非法生产。

　　三、不法排污企业屡查屡犯的现象比较突出。不少企业在去年，甚至前年就查处过，但今年又出现了严重的环境违法问题。有些不法排污企业无视政府法令，擅自撕开封条非法生产。

　　四、结构性污染问题没有得到根本解决。“一些地方的制革、化工、电镀、造纸等重污染工业群，虽经多次整顿，仍继续生产。”潘岳指出，一些地方只是将小企业简单合并，工艺水平、技术水平并没有提升，“相应的，污染治理水平也没有提高，反倒变分散排污为集中排污。”有的虽建设了污染集中处理设施，但由于技术和管理措施不相适应，致使集中处理成了集中违法排污。

　　潘岳在分析本次严查中诸多问题的主要原因时指出，一是只求经济利益，不顾环境保护的现象日益严重。二是地方保护主义更加突出。除原来的“先发展后治理”、“先上车后补票”等形式外，不少地方政府要求对污染企业“特事特办”，以“企业清净日”和“整顿经济软环境”等借口，千方百计限制环境执法。少数领导干部对上级环保部门的正常执法检查，采取弄虚作假的手段加以干扰，甚至公开为企业的环境违法行为百般辩解。三是环保部门的行政处罚和强制手段亟待加强。现行法律赋予环保部门的权力有限，对环境违法行为的处罚额度小，处罚周期长，环境执法威慑力不足，使许多环境违法行为得不到及时有效地遏制。企业守法成本高、违法成本低，宁愿受罚也不治理。限期治理成了某些企业继续排污的保护伞。

　　这是西安市西郊西窑头村附近被工业废水污染的氵皂河。近年来河道附近建起许多造纸厂，许多造纸厂偷偷向河内排污。新华社记者　刘喜梅摄作者:梁晓亮资料来源:经济日报

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