新增800万就业岗位能否实现（新闻分析）

　　刘铮 林红梅

　　新增就业岗位800万个，这是今年中国宏观调控的主要预期目标之一。面对2400万需要安排就业的城镇劳动力，特别是经历了非典疫情的冲击，这个目标能否实现？

　　当前中国就业形势严峻。今年城镇新增劳动力1000万人，再加上现存的600多万国有和 集体企业下岗职工、近800万登记失业人员，城镇需要安排就业的劳动力总量达到2400万人。今后几年劳动力市场都将供大于求。

　　突如其来的非典疫情沉重打击了提供70％以上就业岗位的服务业，加重了眼下的就业压力。二季度服务业仅增长0.8％，这大大延缓了人们的就业。

　　尽管面临种种不利因素，劳动和社会保障部有关负责人认为，今年新增800万个就业岗位的目标，经过努力是可以实现的。

　　中国经济大环境良好，对就业保持了强有力的拉动。今年上半年国内生产总值增长8.2％，预计全年能够实现7％以上的预期目标，这为实现新增就业岗位、吸纳劳动力奠定了坚实的基础。按照目前的就业弹性系数计算，经济每增长一个百分点，可以提供70万至80万个就业岗位，那么今年仅经济增长就可提供近500万个至560万个就业岗位。

　　随着疫情得到有效控制，服务业对劳动力的吸纳能力正在加快恢复。近年来中国服务业发展迅速，从业人员占劳动力的比重不断上升，这种态势不会中断。中国今年将加大第三产业、非公有制经济的发展力度。新增就业岗位将主要集中在服务领域、中小企业及非公有制企业。加上人们的就业方式、观念发生了明显变化，就业形式日趋灵活多样，非全日制、临时性、季节性、弹性工作时间等就业观念的兴起，又会使一部分人走上工作岗位。

　　去年全国再就业工作会议以后，有关部门抓紧制定了配套措施和操作办法。到7月底，所有城市的相关实施办法全部到位。目前全国城市街道中，90％以上已经建立了劳动保障工作平台，普遍开展了社区公益性岗位的开发工作。综合上述各方面因素，今年新增城镇就业岗位800万个的预期目标是可以实现的。