国资变身提速产权交易升温_滚动新闻_财经纵横

国资变身提速产权交易升温

http://finance.sina.com.cn 2003年08月13日 09:08 中国经济时报

　　本报记者王子恢

　　北京104家国有企业重组并购计划正在紧锣密鼓地推进中。

　　252亿国资重组与产权交易之痒

　　8月4日下午，北京市经委组织北京市各控股（总、集团）公司、各区县经委主管领导和具体负责人，以及参加“北京工业百户国企与民间资本并购重组行动”的104家企业的负责人等300余人“战前洗脑”。他们专门开了一个“产业整合与并购重组”专题讲座，郎咸平教授通过对大量成功和失败案例的分析，就民营企业现状、产业的整合、国有企业在利用并购重组实施企业发展战略所面临的问题和挑战、以及如何选择并购重组的对象、合适的时机等方面对这些老总们“面授机宜”。8月6日，记者查阅北京产权交易中心的产权转让信息，发现7月底公开推介的北京纺织控股集团国有企业产权转让项目已经公开了详细资料：雪莲毛纺服装集团公司环亚饭店、京都紫禁城饭店、兆阳宾馆及公司办公楼，京棉集团铜亭纺织有限责任公司、制线纺织有限责任公司、无梭织造有限责任公司、冰山纺织有限责任公司及扩大天然彩棉产品开发与生产规模项目等11个项目借助产权交易中心的信息平台，公开寻求各界合作，这些项目有的整体转让，有的寻求投资并购、控股、参股。

　　负责此次国有资产并购重组的北京市经委对新闻界保持低调。但在其网站上却公布了一个简短的消息：国际资本握手北京工业。消息称：7月30日下午，北京市经委组织了一次活动，德意志银行、美国高盛亚洲投资公司、瑞士信贷第一波士顿、日本野村证券等40余家国际著名的投融资机构的代表来此“联谊”。这则简短的消息及经委宣传处没有再交代更详细的情况，但根据记者的采访，这些国际机构正是对北京方面发出的“征婚启事”颇感兴趣的。

　　北京国资重组转让的巨大商机使产权交易市场频繁行动起来。除进行项目推介之外，北京产权交易中心还与建设银行共同推出了额度为50亿元人民币的产权交易信贷资金，进行产权交易的客户，可享有光大银行免予6个月的结算记录考察的政策优惠。为了规范交易，保证交易的公开、公平、公正，7月30日，北京产权交易中心又引入了产权交易市场公证机制，交易中心称此举可以以防止国有资产的流失，有效遏止腐败现象的发生。

　　相关资料显示，去年以来，北京市国有资产的产权交易行为按照规定全部转入北京产权交易中心进行，到去年底，已经有185个企业在这里得到了公平、透明的交易。而今年以来，北京国资改革进程中，产权交易市场的竞争无疑在无声息中点燃了硝烟，今年刚刚改制的中关村技术产权交易所也加入其中，产权交易市场风云变幻。

　　地方国资处置产权交易相随

　　在地方国资委酝酿挂牌的过程中，像北京这样出手处置国有资产的地方并不只一家。山东省也在这几天传出消息称：3年内将处置482亿企业国有资产，将采用授权经营、改制、股权转让、下放、重组和破产6种方式，基本完成省属国有企业公司制改革和产权制度改革。作为改革的一个配套措施，山东方面对产权产交易中心极为重视，目前，两个由国有资产控股的国有资产交易中心正在筹建之中。山东技术产权交易中心综合部一位负责人告诉中国经济时报，两个市场将于8月20日左右统一揭牌。济南产权交易中心本周刚刚公布了一批寻求重组合作的国有企业资料，记者看到，济南轻骑集团、山东小鸭集团等均在名单之列。该中心王雪野先生告诉中国经济时报：“产权交易中心是国资改革进程中的一个发展趋势，它为国资退出提供了很好的平台。”

　　8月4日，在产权交易方面领全国之先的上海又传来消息称，上海技术产权交易综合指数正式诞生。

　　据了解，目前推出的周交易综合指数，包括行业指数、板块指数、所有制指数等分类指数，从不同的角度反映了技术产权交易的动态走势。技术产权综合指数形成Ｋ线图后，投资者能判断市场趋势，从而引导投资行为。业内认为，上海技术产权交易指数的推出，是技术产权交易市场走向成熟的一大标志。

　　武汉方面也在近几日传出消息称：首批79个改制重组项目将陆续挂牌。根据武汉市国资办主任杨卫东向外界的介绍，武汉市国有及国有控股企业共计319户，其中纳入市国资委授权经营范围的国有及国有控股企业248户，2003年要完成248户中72户企业的改制重组，通过对79户企业改制重组，使国有资本在工业、商业等竞争性领域中的比重下降到35％。武汉在此过程中要将国有独资或国有股一股独大企业的部分产权在交易市场公开挂牌出让。为此，武汉市整合3家市级产权交易所，组建了武汉产权交易市场，目前该市场已经挂牌开业，开始收集第一批酝酿出售企业资料，随后将逐步推出更多的企业出售名单和投资项目。

　　最近的消息称，扬州市也推出80个国有资产招商项目，面向民资、外资招商。这批共有79亿元的国有资产将在本月的国有资产重组招商大会上向国内外客商公开转让。

　　随着国有资产产权改革的不断推进，在产权交易中心公开挂牌交易国有产权已经成为国内许多地方的普遍做法。如上海技术产权交易所成立3年多来，成交量年均递增215％，去年交易量达1107亿元，占全国同类市场交易总量的90％。

　　今年4月，河北省88家企业、价值总额247亿元的国有资产在河北省产权交易中心及北方产权交易共同市场公开挂牌，向民营资本“叫卖”。种种迹象显示，今年以来，国有产权进入产权交易中心交易正在成为一个新的热点。

　　好事情还得再规范

　　许多专家都认为，国有资产交易能够在固定监督的场合进行，这标志着国有产权交易走上法制化、规范化的道路。而且业界一个普遍认同的看法是，在产权交易市场中，由于其成交价格是在公开交易的前提下，由市场供求关系自主决定的，在多个交易者竞争的情况下，市场具备了发现价格的功能，国有产权的价格会得到市场的修正，因而有可能实现资产的保值增值。所以，产权交易进入市场，从源头上遏制了腐败现象的发生，防止了国有资产的流失，加快了国有产权的流动，支持了国有企业的改革。有资料表明，在未成立产权交易所之前，重庆每年都要查处几起国有资产流失大案，国有产权的成交价比评估价平均下降30％左右。重庆产权交易市场开张之后，国有产权进入市场公开挂牌交易、竞拍形成价格，维护了国有资产的安全增值。可以说，在国有企业改革与发展中包括公有和非公经济的结合方面产权交易所扮演了一个极为重要的角色。

　　正是基于此，国资委主任李荣融此前称：力争用较短的时间，将国有产权交易全部纳入市场交易。国务院有关部门正在抓紧制定产权交易的相关法规，国资委也要制定相应的操作规范。今年7月初，李荣融再次指出，产权交易如果局限于本省、本地区，对全国战略布局不利，应该有一个全国性产权交易平台促进全国和世界资源的组合。他称产权局将对各地的产权市场进行评价分类让在产权交易方面水准高的产权交易机构来做这个平台，而国资委将把上海作为企业产权交易的一块试验田。

　　关于产权交易市场的统一问题，业界实际上早已有探索。去年4月由北方地区16个省市的产权交易机构共同组成、代表我国北方地区112家产权交易机构的“北方产权交易共同市场”，已经运行了一年。共同市场在促进跨地区、跨部门的产权交易，促进国有经济战略调整和企业战略性改组中已经积累了许多经验。重庆产权交易所已与香港产权交易机构及全世界23个国家和地区的产权交易机构寻求联网，为建立产权跨国并购作打算。去年10月，当时的国家计委高技术司副司长许勤曾表示，国家计委和有关部门正在研究考虑整合各地产权交易所，成立一个全国统一的产权交易所。为此，国家将酝酿发起的10亿“创业投资基金”。

　　目前产权交易市场没有全国统一的法规，产权市场定位模糊、管理水平参差不齐，而且全国各地100多家产权交易中心所　遍地开花，各自为政，产权的跨地区、跨行业流动及全国范围内的信息共享都存在极大的障碍。如果运作不规范，国有资产流失的问题还是不能从根本上解决。所以对产权交易中心规范研究的问题应进一步深入。但目前的情况是，是否应该在全国建立统一的产权交易市场，理论探讨分为两派。许多学者并不赞成，他们认为，我国已经有两个全国股票交易市场，这两大市场本身还不完善，如果再建立一个全国统一的产权交易市场，条件不成熟，容易出现失控，而维持现状则可以较好地回避金融风险。

　　在全国各地纷纷大举进行国资重组并购之时，产权交易市场规范是一个应该高度重视的问题。

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