警惕钢铁投资风险

　　新华社记者 赵承 刘铮 发自北京

　　钢铁工业是资金、技术、资源、能源密集的产业，在世界钢铁产能过剩、市场竞争日益激烈的形势下，如果产能过大以后再调整，付出的代价将很大。国家发展和改革委员会有关负责人指出，钢铁投资热背后潜存着巨大的风险。

　　国内市场供大于求的风险正在加大。目前由于国内基本建设规模大，市场需求旺盛，钢铁工业还没有出现严重的供大于求。一旦市场发生较大变化，特别是如果投资增速降低，有可能造成供大于求。产能过剩必然导致价格下跌，对全行业经济效益产生严重影响，一批企业有可能出现亏损，甚至倒闭，人员下岗，银行坏账，将引发一系列社会问题。

　　迅猛的投资加剧了钢铁产业的结构性矛盾。在全球钢铁工业加快产业重组之时，中国炼钢企业从上世纪80年代中期的114家剧增到现在的280多家，平均规模不足70万吨，其中200余家小炼钢企业平均规模还不到10万吨，轧钢企业多达1.2万家，散乱差的问题十分突出，难以实现集约化经营。资源不能得到合理高效的配置，制约了钢铁工业整体竞争力的提高。另外，中国的冷轧薄板、镀锌板等关键钢材品种生产能力严重不足，但近年发展起来的钢铁企业生产的产品几乎都是普通钢材。

　　钢铁项目投资较大，单位投资一般在0.5亿元至1亿元/万吨。目前，钢铁投资中，银行贷款占较大比例，大型项目一般为50％至60％，民营企业比例更高。一旦市场发生变化，钢材价格下降，经济效益恶化，将难以偿还银行贷款，形成银行新的不良资产。

　　钢铁投资热加剧了资源供需矛盾。中国钢铁工业每年能耗占全国的10％左右，粉尘排放量约占工业粉尘排放总量的13％左右。经有关部门调查，近期擅自发展起来的钢铁企业不但消耗高、污染重，与现有企业抢夺有限的资源、能源，也加剧了一些地区资源和能源供应紧张的状况。在电力供应紧张的华东地区和严重缺水的华北地区，违规建设钢铁项目的热度最大。

　　国家发展和改革委员会有关负责人认为，总体上看，钢铁工业目前生产经营形势良好，为国民经济的持续快速发展作出了重要贡献。但当前钢铁工业发展迅猛，新增能力将在今后3年左右的时间内集中释放，这无论对原有企业还是对新建企业，面临的风险都在逐步加大，应引起金融等有关部门、地方政府和企业的高度重视，以做到防患于未然。