民营银行试点方案面临搁浅(图) | ||||
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http://finance.sina.com.cn 2003年08月12日 14:32 金羊网-羊城晚报 | ||||
发自北京 本报讯日前曾掀起高潮引发热切期待的民营银行试点方案已经陷入停顿状态。 消息人士透露,银监会高层对此次由长城金融研究所组织的民营银行试点方案持否定态度。而三家民营银行试点方案,都处于尴尬的进退维谷境地。这些民营银行课题组没有接受到任何来自监管层的信息,从专家到股东,都感到无所适从,流露出退却的意向。 尽管被誉为“中国民营银行之父”的徐滇庆教授依然在四处奔忙,敦促方案的修改,但民营银行试点方案的结局看来不可避免:或者不了了之,或者被银监会“斩立决”。 股东表示不满 《中国经营报》记者近日了解到,试点方案中的股东和学者流露出了犹豫和观望心态。“最近没忙民营银行方面的事。我们感到没有方向,无所适从,没有可操作性让我怎么做呢?”一位不愿透露身份的股东代表说。 “我们目前没有下一步的行动,除了7月22日的专家会审,没有任何其他方面的回馈,所以方案的修改需要等一下再说。”民华银行试点方案的大股东中科智新闻发言人高峰称。 而民华银行试点方案的课题组负责人北京大学陈平教授则表示,试点方案的接力棒完全交给了企业,自己已经完全退出了该方案。 与民华银行一样,广东南华银行的方案处于完全的停顿状态,江阴商业银行试点方案也似乎不了了之。 而协调整个方案的陆军教授则表示,目前方案还不充分,下一个阶段要做的是要把方案做实,按照监管要求,把股东资信证明等材料做好,转到以企业为主,之前主要从制度创新考虑,以学者为主。陆军表示,方案还会有很多变化,包括股东也还会有变化。 上海社科院左学金教授认为,学者搞研究与做企业是两回事,企业要搞银行还应该尊重现有的游戏规则,要从和地方政府协商做起,通过学者带头搞民营银行的方式恐怕是行不通的。 国务院发展研究中心夏斌更坦言,要银监会批准就要按照银监会要求准备材料,这些方案与监管部门的要求距离很远,怎么可能被通过呢? 目前资深金融专家和业界的共识是:目前银监会忙着“当警察”,解决最大金融风险———降低四大银行不良贷款和推进农信社改革,因此不可能开闸放开民营银行,要知道,开闸后的监管问题及具体准入推出制度的研究都需要相当高的成本。 8月5日,记者致电徐滇庆教授时,徐教授正在西安敦促方案的修改,徐教授表示,随后会飞往广州和深圳的试点安排方案的修改。 徐教授试图完成民营银行方案的最后冲刺,但面对从热情期待跌入怀疑甚至不满的股东,凭借其一身之力能启动民营银行方案的最后冲刺吗? 方案过于“超前” 记者调查表明,在7月22日、23日会议后,长城金融研究所解散、专家开始撤离课题组,股东面临“釜底抽薪”的局面。 究其原因,第一是专家的智力支持和指导组织作用撤走了,而方案还远未达到可操作的地步。在这些方案中,有不少地方是突破现有法律法规的,例如现行法律规定股份制商业银行大股东持股不能超过10%,而有的方案中大股东持股却达到40%以上。 “银监会不是立法部门,作为执行法律法规的部门不可能去修改或违反法律,银监会是务实的,企业也是务实的,这样的方案能提交吗?”一位股东抱怨说。 同时,所有的方案都没有实实在在按照《商业银行法》的要求,准备详尽细致材料,而流于理想化的框架设想,缺乏可操作性。 第二是此前方案组织者给企业造成了与“高层默契”的错觉。“现在发现根本没有什么高层默契,”这位股东激动地说,“这对企业不是误导吗?做实业是来不得虚的,我们投入了时间、精力,想要得到实际的东西,不是希望得到一份研究报告来学习学习。” 而对银监会态度的判断,专家意见倾向于:银监会不会批。 (风翔/编制)
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