19省电荒 热钱涌向电力

　　作为三峡工程的上市融资项目，长江电力的改制、发行和上市工作一直高速运行在“绿色通道”中。

　　据《财经时报》报道，不久前长江电力发行方案已经过会。尽管主要资产为葛洲坝电厂经剥离评估的净资产的长江电力股份公司成立不足1年，进入辅导期也不过9个月（本来要经过3年辅导），但在此时此刻，已经不能用常规来推断这家打算融资百亿的新公司了。

　　7月以来，华东、华中、华南等地持续高温酷暑，用电负荷接连创历史新高，30个省中已有19省市拉闸限电，重灾区浙江向外省市高价购电却无电可买，因为大家都缺电。

　　电荒引起连锁反应

　　8月1日起，杭州市政府宣布，每天拿出15万元向企业大户“买”电，以便让全市老百姓能睡上好觉。

　　“无论是地方电厂还是企业自备发电设备，只要你有电可供，我们都大力欢迎，用电价格好商量。”浙江省电力公司电力营销部副主任张国庭说。但是这个全国拉限电范围最大、最严重的省份缺电情况还在加剧，它的电力缺口是：100万千瓦。

　　在上海，外滩的景观灯光已经暂停使用。除采取计划受电以及高价购电外，全市还存在大约108万千瓦的用电缺口，已有800多家企业调整厂休，错开用电高峰，300多家企业避峰让电，近千家企业被限电。

　　江苏电网也到了极限负荷，今夏电力缺口将达415万千瓦。

　　川渝地区的重庆电网7月31日负荷陡升至428．4万千瓦，已开始实行错峰用电。

　　河南省最大网供负荷预计达1120万千瓦左右，考虑黄河汛期来水仍然偏少、水电出力下降和火电机组临检等因素，省网发购电能力仅有1060万千瓦，电量缺口在60万千瓦。

　　湖北夏季用电高峰日最大负荷将突破1000万千瓦，创历史新高，电力缺口在100万千瓦左右。

　　今夏电荒，已经引起了一连串的连锁反应，“马太效应”的威力还没有完全展示。目前国内最大的水泥生产商和供应商安徽池州海螺水泥（600585）为首保民电要求，节电控产，7月29日下午，停下了两条生产线中的一条。公司总经理助理蒋晓臻说，海螺水泥代价沉重，公司的日运输从原来的1．2万吨降到6000吨，平均日销售降为仅6000吨到8000吨。

　　缺电主因

　　两年前，规模仅次于三峡的二滩水电站投产后居然英雄无用武之地——电卖不掉。不少省份找国务院希望少分或干脆不要三峡电。

　　二滩水电站境遇并不特殊，两年前，电力严重过剩，各地政府均出台鼓励用电的措施，用电套餐、用电有奖的政策比比皆是，不少地方甚至出台鼓励发展高耗能行业的政策，导致工业用电增长较快。经济快速增长，居民用电市场被激活。

　　全国发电装机增长速度却跟不上。在1998年和1999年，因为电力相对富裕，国家采取了限制电厂发展的措施。1999年发电装机增长高出用电量增长1．3个百分点。而从2000年以来，发电装机就一直低于用电增长，2002年低6．3个百分点，导致几年前积累的一点“剩余”很快就被吃空。

　　“今年上半年，我国经济增长8．2％，而全社会用电量同比却增长15．43％。”国家电网公司新闻处负责人透露说。

　　电力建设规划的弊端

　　宏观政策亦在当前背景下开始向电力系统倾斜。

　　根据中长期规划，2005年，中国用电量将达到20000亿千瓦时左右，装机4．3亿千瓦左右；2010年用电量达到27000亿千瓦时左右，装机6亿千瓦左右；2020年用电量达到42000亿千瓦时左右，装机9亿千瓦左右。

　　根据这一规划，中国电力装机到2020年需新增5．47亿千瓦，按4000元／千瓦计，共需资金21880亿元，分摊到18年中，每年需要1216亿元。历史上投入最多的“九五”期间，年均发电工程基建投入才826亿元，而且是在国家允许征收电力建设基金、采取还本付息电价等政策的扶持下实现的。

　　因此专家认为，巨额电力建设资金来源将是下述四类：企业自有资金；特殊的低息优惠贷款、企业长期债券等；产业投资基金、个人信托投资等金融手段；资产出售变现或直接从资本市场筹资。

　　有先知先觉的公司早在宏观政策出台之前，就已经开始了扩张行动。

　　今年1月下旬，中国国电集团公司、中国华电集团公司、中国华能集团公司入川，中心话题是合作办电。最终，各自心满意足地拿回了开发电源的大单。5月，五大发电集团在河南相聚，投资开发的电源项目达到8个之多。

　　对于五大发电公司的扩张冲动，业内众说纷纭，这种资源端竞争可能出现的问题：一是前期项目储备资金的不足；二是建设地点好，经济效益好的电源项目大家都抢着建，而地处偏僻、经济效益差的电源项目却无人问津。

　　另一说法是，目前五大公司的圈地运动，仅是做个标记而已，事实上，很多地方离具备开工条件相去甚远，可能会无疾而终，造成浪费。

　　这样大规模地无序圈地也会导致诸多问题出现，比如，水电梯级开发中，各个投资主体中的利益协调问题；比如，电源点的布局与电网潮流影响电网安全经济运行问题，等等。这些问题必然会引起有关方面的关注，很有可能在国家的宏观调控下重新洗牌。徐任重

　　央行报告：电力供求矛盾未来几年仍存在

　　中国央行货币政策分析小组在日前发布2003年第二季度《中国货币政策执行报告》中指出，今年中国批准了一批电源和电网建设项目，进一步扩大电力供给能力，但由于电力需求的不断走强，中国电力供应相对紧张的矛盾在今后几年内仍会存在。

　　该报告在产业分析中指出，2002年下半年以来，由于经济高增长带动电量需求增大，中国部分地区出现结构性的供需紧张，部分电网出现了用电紧张和高峰时段拉闸限电问题。2003年上半年，缺电范围较上年有所扩大，曾拉闸限电省份从上年的11个扩大到今年的16个。今年1至5月，以发电设备平均利用小时计算的能力利用率已上升到57％，达到上个世纪90年代中期以来的最大值。

　　该报告引述的数据显示，1998年以来，中国电力工业持续快速发展，电力供应在能源生产总量中的比重越来越大。今年上半年，中国发电量同比增长15．4％，增幅比去年同期高6．6％。