信产部“硬招”整治互联互通

　　首次动用人事行政手段

　　新快报讯记者　曾霞　为了根治“电信网间互联互通不畅”这一顽症，信息产业部在8日召开的全国互联互通工作会议上首次提出，将从人事管理，如实行干部轮换制度方面加大对互联互通工作的监督手段。业内人士评论，人事手段如能实行，无疑会成为推进互联互通的“第一良方”。

　　与干部考核挂钩

　　信息产业部副部长奚国华8日指出，互联互通不畅已成为我国电信改革矛盾集中的焦点，必须以“硬措施”解决。

　　特别值得注意的是：信息产业部表示，已联合有关部委向国务院上报关于加强电信市场监管的意见，其中专门提出要将违反国家规定、恶性竞争和破坏互联互通等违规问题与企业领导干部的考核任用结合起来(比如实行干部轮换制度)，以加大电信监管力度。该文件待国务院批转后将在全国实施。

　　此前曾有通信监管部门表示，苦于对运营商的领导管不了(没有人事权)，罚款只是企业收入的九牛一毛，互联互通事故又难以取证，监管工作难以展开。如果国务院批准“将破坏互联互通等违规问题与企业领导干部的考核任用结合起来”，监管部门就无异于有了尚方宝剑，运营商主要管理者的互联互通意识将被强制性增强，乐观估计，互联互通将明显好转。

　　加快起草《电信法》

　　除了行政手段，信息产业部表示，还会借助立法、经济处罚、技术监测等多种手段促进互联互通。

　　法治方面，《电信法》将加快起草，对予阻碍和破坏互联互通行为的刑事和行政相衔接的处罚机制将建立。目前，信息产业部正在商请最高人民法院对破坏公用电信设施和阻碍互联互通的行为做出适用《刑法》有关罪名的司法解释，以加大惩治力度，调研和征求意见工作正抓紧进行。

　　在网间结算方面，信息产业部正组织有关机构研究网间互联经济成本核算问题，以调整、理顺互联互通结算关系，下一步进入具体成本测算阶段。

　　信息产业部还表示将尽快建设电信网间质量监控系统，对互联互通情况和通信质量等进行实时监测，以增强电信监管部门和司法部门调查取证能力。目前互联互通监测系统正紧张筹建，有关管理规定、技术标准的制定颁布也已提上日程。

　　(风翔/编制)