重庆市商业银行扩股 民资徘徊

　　彻底调查

　　见习记者　徐恺　重庆报道

　　民资姗姗来迟

　　被重庆市政府视为金融改革第一仗的重庆市商业银行增资扩股工作，一再延期。

　　“资本金已经基本到位，只有一家民企股东的资金还没到，但也承诺在8月5日以前可以到位。”8月3日，重庆市商业银行董事长汪崇义对本报记者说。

　　但是原计划入股的某民营企业董事长，却否认了资金已经到位的说法。这位不愿透露姓名的董事长说：“我们没有承诺5日之前资金到位。”

　　而此时距离6月30日———重庆市商业银行原计划增资扩股资本金完全到位的日子———已经过去了一个多月。

　　据重庆市商业银行的知情者透露，6月30日重庆市商业银行增资扩股资本金全部到位的时限，是一位副市长确定的。

　　今年2月8日，这位市领导带领相关部门负责人到重庆市商业银行，做现场调研并举行了座谈会。座谈会的直接成果是提出了关于重庆市商业银行改革的整体构想及增资扩股工作的具体时限。

　　2月10日，重庆市商业银行形成了一份《重庆市商业银行增资扩股草案》（以下简称《草案》），上报重庆市政府相关领导。

　　《草案》认为，重庆市商业银行增资扩股工作是由三个必要性决定的：达到资本充足率要求；商业银行生存和发展的需要；加大重庆商业银行对重庆经济支持力度的需要。

　　《草案》透露，该行2002年底资本充足率仅为2.58％，而根据国际《巴塞尔协议》和《中华人民共和国商业银行法》的规定，商业银行的资本充足率不得低于8％。

　　而同样根据《中华人民共和国商业银行法》规定，商业银行对同一借款人的贷款余额与银行资本金的比例不得超过10％。因此该《草案》认为：“只有将资本金增大，才能在加快业务发展的同时，增大对地方经济的支持和发展力度。”

　　按照该《草案》原来的设计，此次增资扩股后的股本总额为18亿元。股本构成和募集对象的结构如下：市区两级财政持股为2.31亿股，其中新增2亿股，占13％。本市国有和国有控股企业持有9.6亿股，其中新增9亿股，占54％。本地民营企业和其他法人企业持股3.9亿股，即新增3.9亿股，占21％。市外企业持有1.8亿股，占10％，本次新增募集。个人持股3600万股，占2％。

　　而且《草案》明确：股权认购价格，“拟按1：1的价格募集，每个法人股东认购额度不得少于5000万股”。

　　该《草案》随后得到重庆市政府相关领导批准。

　　但是扩股工作一再延期。7月上旬重庆市商业银行董事会秘书黄常胜说：“民营股东的资本金还没有完全到位，正在加紧落实。”其称，估计到当月15日左右能基本到位。但7月24日，本报记者从黄常胜处了解到，资金依然没有到位。

　　根据扩股方案，此次确定的民营企业法人股东包括重庆立帆集团、重庆南方集团、民生实业公司、重庆隆鑫控股集团和重庆协信控股（集团）有限公司等多家当地知名民营企业和若干家中小民营企业。

　　但直到7月20日，除了力帆集团和民生实业有限公司的入股资金已经到位以外，南方集团、协信集团和隆鑫集团的投资均未到位。

　　对此，各方拒绝发表意见。

　　但是在这期间却发生了一件别有意味的事件。7月下旬，当地媒体报出隆鑫集团参股新华人寿的消息。该报道称，隆鑫以每股3.2元的溢价受让了新华人寿原股东陕西彩虹集团的全部股份，和原新华人寿第一大股东的部分股份，在新华人寿中持股10％左右。隆鑫投资额“3亿元以上”。

　　一边是溢价买股的大把花钱，一边却是重庆市商业银行股份1：1投资的资本金迟迟不到位。

　　就在消息曝光的第二天，黄常胜对本报记者证实说：“现在隆鑫可能只在我们这边投点小钱了。”

　　而一名入股企业的高层透露：“现在看来，最后的结果可能是民资占不到原计划的5亿元。”

　　不良资产处置成关键

　　据此次新增的民营股东透露，在此次增资扩股中，由重庆市企业工委组织国有企业和股份制企业，而民营资本的组织则交给重庆市工商联。

　　“主要是按照企业自报和总体平衡的原则来圈定股东企业的。”8月4日，重庆市工商联主席、力帆集团董事长尹明善说。

　　虽然《草案》已明确建议向民营资股东力帆、宗申、隆鑫、太极、华邦制药等本地民营企业或其他股份制企业中募集资金，但是事情似乎没有想象中那么顺利，一直到6月份“民营企业股东的名单差不多才完全敲定”。

　　而在这一过程中，原来的方案不得不进行了一番调整。

　　首先是总股本从《草案》当初确定的18亿元下调到目前的15亿元。也就是把新增部分从15亿元下调到了12亿元。

　　同时，不同性质的资本在此次增资的份额也作了较大的调整。“资本来源被‘划为三大块’，一块给财政，额度为2亿元；一块给国有企业和国有控股企业，额度为5亿元；一块给民营企业，额度为5亿元。”重庆市商业银行一位知情人士说。

　　经此调整，民资在此次增资中所占的份额由原《草案》中的21％上升到40％左右。

　　但是资金到位情况依然不是很理想。根据知情人士透露，几个民营大股东力帆、南方、民生、隆鑫和协信的股权投入分别为，1.5亿元、1.2亿元、3000万元、2500万元、和3000万元。距离5个亿的总份额还有不小的缺口。

　　据一位原计划介入此次扩股的民营董事长介绍，他们入股的条件是重庆市商业银行不良资产的处理和民资在增发后要控股银行。

　　在此次重庆市商业银行重组启动的时候，当地政府曾经承诺，将为该行注入优良资产，“但是到现在也没看到动静”。

　　这位股东认为，商业银行的不良资产的形成有其历史原因，是一种必然，应该算作金融企业从计划经济体制走向市场经济体制的改革的成本。

　　重庆市商业银行前身为重庆市合作银行，是经人民银行批准，由重庆市区全部37家城市信用社以及重庆市城市信用联社改组，并以其全部股东及重庆市地方财政、有入股资格的企业，共同以发起方式设立的股份有限公司，实收资本2.88亿元，于1996年9月28日开业。1998年5月，经人民银行批准，更名为重庆市商业银行股份有限公司。

　　2002年末，该行的资产总额为148亿元，不良资产合计为36.55亿元，其中不良贷款余额为31.2亿元。

　　8月4日，重庆市政府办公厅一位工作人员说：“关于商业银行的不良资产，政府肯定会有一个解决办法。”但他拒绝透露具体解决方案。

　　增资扩股拒绝德隆？

　　今年4月17日，重庆市首次公开披露了重庆市商业银行改革的大致构想。

　　按照这一构想，重庆市商业银行的改革将分三步走：第一步就是对其进行增资到15亿元，通过资本金的增加、股东机构的改变，增强重庆市商业银行的“体魄”，改变其在中国银行界的形象。第二步就是，在增资扩股的基础上，把新的重庆市商业银行积极运作上市，让其资产进一步增值。而改革的第三步就是将已经上市的重庆市商业银行发展成为一个全国性的商业银行，并吸引外资的介入。

　　重庆市常务副市长黄奇帆将这一构想概括为“龙虾三吃”。在黄奇帆的预想中，完成这“三吃”大约需要5年的时间。

　　但是据相关人士透露，在“龙虾第一吃”———此次增资扩股中，重庆市优先考虑本地企业，拒绝德隆等外地企业的进入。据知情人士透露，已染指国内多家地方商业银行的新疆德隆，从去年开始一直意欲控股重庆商业银行。

　　“跨地区的企业参股银行必须报央行批准，会影响此次增资扩股的进度。”一位深知此次改革背景的人士说，“另一方面，也出于重庆经济必须加快发展，而地方金融的确十分弱小形势的需要。”

　　这位人士认为，从政府层面来看，重庆商业银行的改革是一种必然。因为地方金融的弱小，很不利于重庆经济的发展。“而要强大地方金融，没有一个自己的领军银行是不行的。”

　　在1998年以前，重庆一直是一个贷差城市，直到1999年过后才逐渐转为存差。“总的说来，重庆市直到现在是一个资金紧张的城市。”人行重庆营业管理部的办公室秘书倪东说。

　　虽然目前已有17家国内银行的分支机构进入重庆，但大多数银行总部都不在重庆。“重庆本来就资金紧张，存进去的钱还被这些银行拿到外地去用。”一位银行官员说。这位官员把这些银行的分支机构比喻为“一根根的资金吸管”，吸走了重庆发展需要的资金。这也许是“拒绝德隆进入”的一个理由。

　　而从民企方面来看，进入金融业的冲动在重庆也一直很强烈。早在去年包括重庆力帆集团、隆鑫集团在内的几家当地大型民营企业，就与政府方面就民营资本进入银行的事情有过初步协商。据当时的一位参与者透露，当时的方案有三个：新组建一个民营银行；改造万州商业银行成为一个民营银行；参股重庆市商业银行。

　　参股重庆市银行之所以当时被民企放到最后，据说是因为资产质量问题。“一块钱拿进去就成了5角了。”当时一位民营企业的老总说，“要进去就得要政府出一个政策。”

　　去年由重庆力帆、南方集团、宗申集团、隆鑫集团等16家当地民营企业发起组建的重庆民营银行筹备组，以及几乎是同时成立的重庆市民营银行研究领导小组至今还在运作之中。

　　但是在更好的没有出现之前，商业银行也是一个不坏的选择。

　　“民营银行有它的优势，资本更单纯，体制更市场化，没有包袱。当然，商业银行也有它的优势，它毕竟有60多个网点，而民营银行还得一步一步地来。”7月27日，一位业已进入重庆市商业银行新增股东之列的民营企业家对二者进行这样的比较，多少有点“退而求其次”的味道。

　　对于此次增资扩股何时完成，政府方面没有透露。