推进企业信用建设北京市工商局出台“黑名单”

　　面对社会上日益高涨的对企业诚信的呼声，北京市工商局作为企业信息的最权威拥有者，已率先向“不老实”的企业发难。

　　8月6日，来自全国自省、市、自治区的几十位工商局一把手在北京市工商局现场观摩了企业信用建设的初步成果。

　　公示与锁定，“黑名单”功不可没

　　北京市企业信用信息系统是北京市企业信用体系的基本平台，是北京市社会信用体系的重要组成部分。其是以北京市工商行政管理部门登记注册和日常监督管理的企业经济户口为基础，以市政府各有关部门提供的各类企业信用信息为内容，为社会各界查询企业信用信息提供服务，为市政府有关部门对企业实施信用监管提供依据的计算机信息系统。

　　这套信息系统主要由三网两库构成，三网，即系统分别搭建在北京市人民政府办公专网、北京市工商行政管理局业务网和国际互联网上；两库，则指企业信用信息和企业法定代表人信用信息两个数据库。

　　北京市工商局业务网(局域网)在北京市企业信用信息系统中发挥着基础性作用。

　　首先，通过工商行政管理的各项业务工作，采集和生成企业信用的基础数据，即，企业和企业法定代表人的身份信息，以及工商机关对他们的动态监管信息，并将这些信息进行整合后及时提供到北京市企业信用信息系统中。

　　其次，将整合后的企业信用信息在全市工商系统内共享，为对企业实施信用监管提供信息支持。

　　据北京市工商局有关负责人介绍，对有警示信息的企业按行业统计可以看出，综合技术服务业的企业有警示信息的比例相对其主体数所占全市企业总数的比例来讲最高(其占警示信息的比例为11.82%，其主体数所占全市企业总数的比例为4.42%)，而电子及通信设备制造业的企业有警示信息的相对比例较低。这为我们对企业实施分类分级监管提供了重要参考依据。

　　第三，对严重失信的企业和法定代表人在业务工作的相关环节依法进行限制和锁定，实现对严重失信企业和人员的市场禁入。这就是所谓的“黑名单”。“现在，全市共有37000多家严重失信企业上了这一名单，我们推出这一名单主要出于两点考虑：第一，充分发挥它的公示功能，让所有企业都能简单易行地查到这些失信企业的名字，以防范可能发生的信用风险。第二，这些企业中，问题最多的典型企业，将被限制经营行为，即：被‘锁定’，以至最后令其退出市场。目前，‘黑名单’中被锁定的企业有890多家。”北京市工商局副局长罗文阁对记者说。

　　携45个政府部门，工商局为考量企业信用，布下“天罗地网”

　　对于北京市人民政府办公专网上的北京市企业信用信息系统。有关人士介绍认为，该系统是供北京市人民政府各委办局使用的市级平台，是北京市企业信用信息系统进行征信和信息共享的渠道。其中心节点就设在北京市工商行政管理局。

　　北京市政府的各相关委办局通过政府办公专网将各自与企业信用有关的信息，采用在线实时录入和批量集中导入的方式提供到北京市企业信用信息系统中。目前，已有45个政府部门使用该系统。

　　政府办公专网上的企业信用信息系统实现了北京市政府各相关部门之间企业信用信息的共享。各委办局可以查询并使用这些信息在各自的职能范围内对企业实施信用监管。

　　举个例子，如，查询北京中汇嘉恒投资有限公司的相关信息，查询者片刻就可以看到，该企业有北京市工商局提供的身份信息和警示信息。其警示信息主要为，该企业因在进行公司登记时虚报注册资本(2.75亿元人民币)而被工商行政管理机关吊销执照的事实。这些内容与北京市工商局业务网上的一模一样。

　　按照《北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》的要求，北京市企业信用信息系统中的良好信息和警示信息已经通过国际互联网上的北京市人民政府网站——“首都之窗”和北京市工商行政管理局的网站——“红盾315”向社会公示，供社会公众查询。所能查询到的具体内容与北京市工商局业务网和北京市人民政府办公专网上的一样。

　　截至目前，北京市企业信用信息系统中的企业信用数据库及企业法定代表人信用数据库已经记录了457508户企业和507308名法定代表人及企业高管人员的1441955条信用信息，其中2524户有良好信息，12403户有提示信息，32498户企业和32030名法定代表人有警示信息。

　　企业信用建设，不可能一蹴而就

　　据悉，该系统开通后，在社会上引起广泛关注。截止目前，共有265072人次进入该系统进行了查询。其中，北京市人民政府各有关部门对9689户企业和人员进行了11692次查询。企业信用信息系统逐步被社会所认同，并起到了服务社会，监管企业的作用，使首都信用环境得到进一步改善。

　　北京市企业信用体系建设一年多来，北京市工商局认为，它至少发挥了以下三个方面的作用：首先，整顿和规范市场经济秩序的长效治本机制，它的开发应用也极大的规范了企业的经营行为；其次，通过企业信用平台的建设，促进了政府职能的转变，提高和强化了政府监管市场的能力，同时也降低了政府部门的行政成本；第三，整合与运用了过去分散或被遗弃的信息资源，实现了信息共享和网络化的运用，为现代经济和社会发展服务。

　　但北京市工商局有关负责人也认为，企业信用信息系统的建设是一个长期的过程，不仅要按照市政府和国家工商总局的要求，加大北京市企业信用信息系统的建设和应用推广工作的力度，而且更需要广大企业经营者的配合，以进一步促进首都市场秩序的根本好转，提高北京市的整体信用水平。