实现全面小康需要“六个转变”_滚动新闻_财经纵横

实现全面小康需要“六个转变”

http://finance.sina.com.cn 2003年08月11日 08:50 中国经济时报

　　余学强

　　贵州已在全省农村基本解决了温饱，但是对于现代化，这仅仅是万里长征走完第一步。消除贫困，建设小康，实现现代化，则是更为艰巨的任务。

　　在这样的大背景下，我们要做到“六个转变”：

　　农业文明→工业文明。解决温饱，基本上靠农业文明的自然经济尽管用了工业化的一些支持手段　。要建设小康，走向富裕，必须靠工业文明。有一种观点认为，贵州三分之二以上的人口是农民，贵州是农业省，农业基础差，不抓农业抓什么？实际上，正因为贵州农民多，农业基础太差人均耕地不足一亩，且山地居多　，只抓农业不可能从根本上解决问题，工业文明才是解决“三农”的根本出路。强调工业文明，并非轻视农业基础地位。要用工业化提升农业，最终把农业文明改造为工业文明一个必不可少的基础构件。

　　自然经济、计划经济→市场经济。温饱经济基本上还是自然经济，计划手段解决温饱是一种有效的手段。但资源的配置，市场手段比计划手段更有效率，市场经济是不可逾越的。贵州的落后，一个突出表现是市场发育不充分、市场观念不充分、市场手段不充分、市场主体不充分。贵州必须大力推进市场化。对于政府来讲，要遵循的原则是：凡是市场能办到的，交给市场去办，只有市场不能办和办不好的，才由政府来办。

　　封闭经济→开放经济。对外开放作为一项基本方针，但不能排除没有体制性、意识性、文化性的障碍，尤其是贵州封闭甚久的山区。封闭对于自然经济，某种程度上是保护；对于市场经济，则是桎梏。面对经济全球化、市场全国化，封闭必然落后，封闭就将被淘汰。要参与全球化竞争，贵州应高度重视中国东盟10＋1自由贸易区，这将是今后世界经济的一个亮点，西南地区由此可能是中国的又一增长极，贵州将迎来巨大的机遇；贵州应在东西部产业转移和产业交流中逐步崛起，做好对内全方位开放，促进省内形成以区域中心城市为圆心的经济贸易圈。

　　村寨化散居→城镇化聚居。居住状态和居住水平是经济水平的反映，反过来又影响经济的发展。居住过于分散，社会进步、经济发展的成本很高。贵州散布于山区的极贫村，少说有上千个。要解决其最基本的生存条件，财力难于承担，从投入产出比看又比较不经济。最好的途径是通过经济手段和工程措施促进聚居。聚居节约成本，更重要的是，城镇化聚居产生需求，产生分工，产生市场，成千上万的农民将由自我服务的封闭劳务系统进入细分工、大交换的劳务系统。

　　解决温饱→全面小康。很多干部仍习惯于过去以农产品增产实物量　为目标的工作思维和工作方式，而全面小康，是以货币收入增加促进生活质量提高，核心指标是人均ＧＤＰ、人均货币收入。ＧＤＰ增长主要靠工业为中心的二、三产业，货币收入靠市场。工业化、城市化、市场化是我们必须考虑的工作内容。农业产业化，实质上也是工业化。农业结构调整，说到底还是靠科技进步、市场化导向、工业化手段解决农民货币增收。因此，我们的思维、政策、措施都要相应调整。

　　重在扶贫→导富带扶贫。反贫困是长期历史任务，按联合国人均每日消费1美元的标准衡量，贵州多数农民在贫困线下。一手抓扶贫，一手抓导富。我们要把工作重心转移到导富上，让贵州有上百万农民进入富裕人均纯收入5000元以上　，有上千万农民率先步入初步小康人均纯收Ｘ2500元以上　，同时要让城镇出现数十万乃至上百万的年收入5万元以上的中等收入阶层。这样做，将使贵州经济总量上一个台阶，还可以为贫困人口提供一定的市场空间。经济总量做大，政府也会有更多的财政力量扶贫。

　　（作者为中共贵州省黔南州委副书记、常务副州长）

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