公务员“带薪下海”争议未平_滚动新闻_财经纵横

公务员“带薪下海”争议未平

http://finance.sina.com.cn 2003年08月11日 08:50 中国经济时报

　　本报记者王晓红卿志军谷江民

　　7月3日，湖南省人事厅曾出台了关于贯彻湖南省委省政府加快民营经济发展的87号文件。

　　文件第三条规定：鼓励党政机关、事业单位人员以多种形式从事民营经济，对机关、

事业单位工作人员辞去公职，从事民营经济的，可一次发给不超过5年基本工资的辞职金，今后被机关、事业单位重新录用的工龄连续计算，原辞职金全额退还原单位。

　　引发争议

　　文件一出台，立即引来了众多媒体关注和社会的争议，争议焦点在于文件中所阐述的公务员辞职下海可一次性领取不超过5年基本工资的辞职金。

　　多数媒体认为，这一举措就是允许公务员“带薪下海”，并质疑，一次性发放5年辞职金到底是不是一种带薪？这种政策的出台是不是政府鼓励公务员下海经商？

　　日前，记者采访了起草该文件的湖南省人事厅办公室副主任周文。周文对中国经济时报记者表示，现在的争议和一些媒体的炒作让他感到无奈。他说，这场风波的起因是一篇未经采访、明显不符合事实的新闻报道。报道中提到的“带薪辞职”、“辞职后可领取5年的基本工资”纯粹是记者的错误理解。至于后来引发的争议，不想说什么了，因为事情越说越说不清，该说的都在文件上了。

　　经再三要求，周文简单地介绍了有关情况：87号文件是为了贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快民营经济发展的决定》的实施意见。文件中说公务员一次可领取5年的基本工资不能说是辞职带薪下海，前后两者是不同概念，提出发给5年的基本工资主要是为了鼓励机关公务员能到发展民营经济的第一线去。

　　对于省人事厅的解释，湖南省委党校经济学教研部副主任唐瑾持有保留意见。他认为，87号文件中明文规定，公务员辞职可一次性领取5年的基本工资实质上就是一种带薪下海，只是换了一种发薪的方式。

　　鼓励与缓行

　　据了解，湖南省近两年来的公务员招考中，每年都有3万多人参加报考，与职位数之比超过10：1，而省直机构改革中辞职分流出的仅50人左右，占分流总数的2％。就整个全省人才的总量来看，已经达到267．5万，而非公有制企业仅有26．3万仅占9．8％。作为经济欠发达的中部省份，公务员这种职业备受青睐，而经济建设的第一线尤其是民营企业人才匮乏，已经成为制约湖南发展的一个重要问题。

　　湖南省出台鼓励公务员到民营企业去工作的政策，自有非常现实的考虑。

　　就在湖南省人事厅出台87号文件不久，7月20日，四川省委组织部一纸公文，废掉了25个允许国家公务员停薪留职、留薪留职、兼职或利用8小时以外时间经商、办企业的地方性文件和办法，此举也引来一阵哗然。

　　四川省委组织部办公室负责人接受记者采访时说，这主要是为了纠正公务员双重身份，以有效防止出现以权谋私、官商不分等消极腐败现象。公务员不得经商，这是一条红线，不能碰的。又当官又发财，老百姓对这样的事十分反感。虽说是为了鼓励民营经济发展，但其实更多的是对民营经济造成了伤害和不公平竞争，因为能够拉到政府公务员一起经商的毕竟是少数。

　　湖南省浏阳市早在2000年就兴起“百名人才兴企业”的活动，让一大批公务员每月领取几百元基本工资，然后自己去闯市场。

　　浏阳市人事局局长陈涛说，到目前为止，那批下海的公务员中，有很大一部分人已经为浏阳民营经济的发展作出了巨大贡献，没有出现任何负面影响，这证明我们的做法是成功的。如果上级没有出台文件明文禁止，我们将会继续尝试下去。

　　陈涛认为，让公务员“带薪下海”，只是特定时期的一种过渡方法。四川省在这种过程中发现一些负面影响，所以下令取消，是明智之举。

　　湖南省委党校经济学教研部副主任唐瑾认为，省人事厅制定的87号文件应该只是一个暂时措施，以后“带薪下海”、“领取几年辞职金”等规定肯定会取消。

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