造绿运动风起第6城市群

　　本报记者 谢静

　　在新一轮城市化浪潮中，没有了工业城市的评比，取而代之的是花园城市、园林城市的评比，这是历史的进步。专家认为，花园城市、园林城市都可以归结到生态城市的名下，大城小镇正兴起的“造绿”运动说明，第6城市群在城市规划方面已迈出新的步伐

　　“60万平方公里，三分之一是水面，三分之一是绿地。”站在《绍兴市镜湖新区总体布局图》前，映入眼帘的是大块大块的绿色。按照这样的规划，未来的城市不再是钢筋水泥的“森林”，一个绿意盎然的丛林出现将会在城市中心。

　　在新一轮城市化浪潮中，没有了工业城市的评比，取而代之的是花园城市、园林城市的评比，这是历史的进步。专家认为，花园城市、园林城市都可以归结到生态城市的名下，大城小镇正兴起的“造绿”运动说明，第6城市群在城市规划方面已迈出新的步伐。

　　绍兴：打造城市绿心

　　在绍兴市的未来城市蓝图里，“城市绿心”将肩负起生态调节中心、休闲旅游中心和行政管理中心等功能，这块“绿心”就是镜湖新区。建成后的“城市绿心”将拥有20多万平方公里的绿地，担负着染绿绍兴的重任。

　　8月5日，在绍兴饭店的会议室里，绍兴市镜湖新区管委会副主任应良波向记者讲述了“城市绿心”的来龙去脉。

　　2002年年初，面对周边城市发展的压力，为了在新一轮城市竞争中争得一席之地，绍兴市政府向在城市规划方面富有经验的同济大学提出了为其设计一个新的城市规划方案的邀请。

　　在设计了定位不同的几大工业区之后，规划图上跃然出现了一个被几大工业区包围出的核心区域。绍兴市政府在进一步论证考察中发现，这是一片尚未被开发的处女地，同时区域内山水纵横，文化遗存颇为丰厚，“城市绿心”的构想就此初露端倪。

　　应良波说，为了避免城市病，在借鉴了其他城市的经验之后，绍兴市在新城规划中提出了打造合理优秀的城市结构的设想，简单的阐述就是“绿色空间加上工业区”的结构。经过中国城市设计规划研究院、清华大学、浙江大学新一轮的规划方案征集，“城市绿心”在绍兴市新城规划中的地位越来越清晰。

　　2002年年底，担负起打造一个新的城市核心的绍兴市镜湖新区管委会成立了，绍兴的造绿步伐也正式迈开。

　　除了进行环境整治、建绿之外，绍兴市镜湖新区管委会常务副主任章永华告诉记者，8月28日，镜湖新区管委会将在浙江世界贸易中心推出围绕绿心主题的一期建设项目，其中包括建造一个五星级甚至是超五星级的宾馆，大滩公园高档居住社区，类似上海新天地、杭州西湖天地的镜湖天地。章永华说，引进这些高档次的项目是为了提高城市形象。

　　显然，从成立镜湖新区到建立生态城市，最后的目的是为了提高城市竞争力。这一点在绍兴市政府各级官员中是早已经达成共识的，也是绍兴为自己在新一轮城市竞争中作出的定位。

　　上海：规划跟不上建设

　　“走出家门500米，就能进入一个3000平方米以上的开放式绿地。”上海市绿化管理局办公室助理调研员肖强华这样向记者描述上海美好的绿色蓝图。

　　肖强华从绿色的铁皮文件柜里拿出一本《上海市绿化系统规划》对记者说：“你看，这是去年做的规划，可是上面的数据早已经滞后了，今年至2005年的三年绿化计划也已做过两轮了。我给你看一些数据你就明白了。”果然，按规划，2005年集中城市化地区绿化覆盖率将达到28%—30%，事实上，2003年就将达到35%；而人均绿化面积按照规划到2005年将达到人均7平方米，而2003年已经达到了7.76平方米。

　　肖强华指出，目前的上海绿化是规划跟不上建设，发展走在规划前面。他说，导致这种结果的因素很多，比如经济环境的好转、上海世博会的机遇等等。但是他强调，各级政府以及普通百姓对于建绿、建设生态城市的重视度和支持是极为重要的原因。

　　据肖强华介绍，上海市绿化管理局是上海市建设和管理委员会管理的负责上海市城市绿化工作的行政机构，其中有一条主要职责便是根据上海市城市总体规划，组织编制城市绿化专业规划和绿地系统详细规划，负责编制并监督实施城市绿化中、长期发展规划和年度计划。肖强华说，绿化局每年的一项重要工作就是把全市一年建绿的目标分摊到各个区里，然后由区政府协调用地面积，完成建绿的指标。

　　在“寸土寸金”的上海，建设城市绿化并不能直接产生经济效应，但在建设过程中为何如此顺利？肖强华解释道，虽然城市绿化产生的大多是社会效应，但是建成后的绿化随着时间的推移会产生许多附加值，譬如拉动房地产、促进商业发展、积聚人气。所以，大家看到了远期的效应，并不只在乎眼前利益。

　　上海的延中绿地就是一个例子。延中绿地建成后，周围的写字楼的租售率大幅度增长。徐家汇在建成徐家汇公园后，周边的房地产更是水涨船高。

　　谈到房地产开发项目，肖强华说上海对新建小区的绿化是有要求的：绿化率必须达到小区占地面积的25%—30%，而目前有许多小区的绿地面积达到了40%—50%。显然，房产开发商意识到绿化面积的多少对于提升开发项目的环境、品位、销售价格都会有直接的影响。

　　“没有人愿意居住在没有绿化、只是一排排高楼的住宅区里。”肖强华告诉记者一个有趣的现象，“绿化局曾经举办过动迁居民看绿地的活动，受到了动迁户的欢迎，上海的老百姓很支持建绿，知道自己的老房子拆迁是用来建绿地的，还很有感情地说以后可以回来看看，如果是用作其他项目的，多少有些抵触情绪。”

　　今年10月，建设部相关人员会到上海进行考察审核，这将决定上海能否成为“国家园林城市”。

　　肖强华表示，“园林城市”不是上海的最终目标，今后的绿化趋势会一直发展下去，会持续几年大规模的投入，直到城市发展到一定阶段，绿化进入正常维护、自我发展的良性阶段为止。

　　建绿成本有多大

　　建绿需要投入，建设一块绿地究竟需要花费多少？

　　肖强华表示很难估算成本，因为建绿必须有土地，在建绿的过程中，土地的费用占较大的比例，如果以每平方米1万元计算，其中有80%—90%是土地动迁费，真正用于绿化的仅是很小的一部分。

　　绍兴“城市绿心”的建设涉及57个村庄5.8万名农民的安置问题。为此，绍兴市政府颇费了一番心思。章永华告诉记者，5.8万名农民将被就地安置到10个高级住宅小区，此外，政府为每个农民办理了养老保险，政府出资1.6万元，农民自己掏出2000元，就可以在国家法定的退休年龄起每月拿到100元的养老金。

　　让章永华头疼不仅是搬迁问题，还有树苗的问题。章永华说，由于各个城市竞相建绿，使得华东地区的树苗十分紧俏，年初到现在，树苗价格涨了好多。全靠购买，成本实在太大，在这样的情况下，绍兴市政府采取果断措施，征地1万亩，用于栽培树苗。征地合同一签10年，一亩地的价钱是每年400元。看来，为了造绿，绍兴市政府动了真格。

　　在树苗问题上，上海却是独辟蹊径。上海的郊区也有自己的苗圃，但远远不够供应上海绿化的需求。肖强华说，上海寸土寸金，不可能大面积用于栽培树种。他把这称为土地级差。他说，有很多苗木供应商在其他地方租地种树苗供应到上海，苗木需求也带动了周边城市的经济，许多地方就打出“为上海大绿化服务”的口号。