漏油横祸突袭上海母亲河 紧急抢险保卫城市取水口

　　本报记者 李芃

　　8月10日，黄浦江“8·5”溢油事故清污工作进入了第六天，近9公里受污染江段的清污“歼灭战”也于这天凌晨打响———黄浦江吴泾热电厂六期码头至闸港上游段之间受“8·5”溢油事件影响的数公里江段，被根据受污染程度划分成为16个区段，武警上海总队的1100余名官兵已于10日凌晨5时赶赴现场，与解放军等各路人员组成16支清污队伍投入战斗。

　　上海市清污指挥部的消息称，从10日开始，上海将按照港口油污染事故应急处置方案，集中3天时间开展清污行动，以赶在本月13、14日大潮汛来临之前，有效解除溢油事故对上游水源保护区的威胁，确保上海市民的饮水清洁和安全。有关人士估计，如果一切顺利，采取本次清污行动后，至8月12日，受污染的江面上将不见浮油，附着在水生植物及其根部的油污将被清除，沿岸滩涂、防汛墙和码头构筑物也将无被污染的泥土、无溢油。

　　10日上午，记者来到污染最集中的吴泾热电厂至农资公司化肥站码头段。正在现场指挥的武警上海总队参谋长赵月汀介绍说，这里是受污江面的第七区段，岸线总长近2公里，江面宽70余米，是全部16个区段中岸线最长、清污任务最艰巨的一段。

　　战士们的主要任务是割除受污水草，以防油污随潮水扩散；铲除油污泥土，并用回丝清除防汛墙上的油污；最后还要把污草污泥全部装船运走。赵月汀表示，根据武警总队的部署，清污队伍将在10日完成所有水草的割除，以及大部分的装船工作。

　　据介绍，目前清污工作的主要难度是淤泥太厚，油污又会造成皮肤过敏，此外，负责清运的是环卫部门提供的装垃圾的驳船，船舷较高，给装船工作带来了难度。由于清污的全过程都是人工操作，这使参加此次清污的武警上海总队九支队官兵经历了一场严峻的考验。

　　10日11时30分，一上午的艰苦战斗暂告一段落。上海消防总局派来的3辆消防车，用巨大的水龙冲洗净了官兵身上的污迹。记者看到，很多战士都皮肤发红，九支队的小战士高山和赵存定告诉记者：火辣辣地痛！现场的卫生员告诉记者，油污会引起皮肤过敏，加上官兵们穿着长袖长裤长时间地捂在污水和淤泥中，容易引发皮肤的炎症。据了解，卫生处一上午收治了十几名伤员。下午的清污工作才开始了近半个小时，就有一名战士中暑，被紧急送去吊盐水。还有一名战士正在卫生处的临时帐篷里接受治疗，他身上布满了红点，脚也被割破了。卫生员在他的胳膊上涂满了白色的软膏，一边对记者说，这个药抹上去很疼的。战士默默地让卫生员处理伤口，半晌说了一句：“包得紧点儿，我等会还要下水。”

　　据了解，8月7日黄浦江上的风由东南风转为强劲的东北风，污染水面距取水口的距离骤然缩短为只有4公里，清污工作量再次加大。上海海事局危防处副处长周舫震8日下午接受采访时告诉记者，清污工作估计还要一至两周的时间才能结束。

　　清污战斗的指挥部设在辖受污染江段的上海海事局吴泾海事处，这里的有关人士也是几天没有合眼了。据介绍，吴泾段共有13个取水口，其中只有3个是民用取水口。记者近日致电距离事故发生地最近的闵行水厂，水厂的水质部部长王海亮给大家吃了“定心丸”，他说，污染水面距一水厂的取水口确实只剩下了4公里，但是这一取水口早已停用，水厂一直是从距此6公里的二水厂的取水口取水，也就是说，上海市区用水的取水口离污染水面还有10多公里的距离。

　　王海亮告诉记者，水厂已经在第一个取水口处设立了一个观测点，第二个取水口处也有人负责继续观测，并且取水口的周围已经用钢浮桶围起了护拦，力求保证水源的清洁。他表示，这个月台风较少，黄浦江的潮位还不会很高，这对清污工作还是比较有利的。

　　据了解，目前上海海事局已委托上海东安溢油应急中心等几家单位进行强制性紧急清污，不算人力、后勤补给和设备投入，前三天的清污工作就已耗费资金100多万元。周舫震说，这笔钱暂时由清污方垫支，将来要向肇事船只的船东索赔。

　　专家介绍，国际上有一套比较完整的油轮油污损害赔偿体系，简单说包括两个公约。其一是《国际油污损害民事责任公约》，也就是通常所说的“赔偿公约”。该公约1969年11月29日订于布鲁塞尔，1975年6月19日生效。中国于1980年1月30日向国际海事组织秘书长交存接受书，该公约于1980年4月30日对中国生效。

　　另一个公约是《国际油污损害赔偿基金国际公约》，通常被称为“基金公约”。这个公约于1984年设立，1984年4月30日至5月25日，国际海事组织在伦敦召开的外交会议上通过了其1984年的修正议定书。很多国家都已加入了这一公约，但中国出于多方面的考虑，尚未加入其中。

　　说到这里，周舫震流露出一丝遗憾：目前国内的船舶油污损害赔偿机制还只能说是初具雏型。2000年4月1日起开始实施的《中华人民共和国海洋环境保护法》第六十条规定了“建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度”的法律职责，但是迄今国内只有深圳市设立了“城市港口基金”，由政府每年专项拨款400万元，用于海域的污染治理。上海的一些企业只是投保了相关险种，但是缺乏一个这样的基金作为后盾。

　　专家指出，船舶油污损害赔偿机制包括船舶保险体系和石油货主油污损害赔偿基金体系，当油污损害在船舶责任体制范围内，由油污保险作出赔偿；当油污损害超出船舶责任限制时，则由油污基金作出赔偿。建立船舶油污损害赔偿机制，特别是建立油污基金，可以保障污染事故清污费用支付，保持溢油应急反应体系有效运作，提高港口对抗油污染事故的能力，补偿溢油污染对海域环境资源造成的损害，这是提高我国抗溢油能力和解决我国油污损害赔偿问题的最有效最根本的途径。

　　第6城市群当中有相当多的城市拥有海港和长江港口，保护水域的任务也相当迫切。据悉，上海正在考虑筹建相应的基金，以与企业保险相结合，率先建立起油污损害赔偿机制。

　　凌晨4时30分，中国海运集团停泊于黄浦江上游吴泾热电厂码头的“长阳”号运煤船，突遭不知名小型船舶的撞击，左舷船尾油舱处出现一个长约30厘米、宽约50厘米的破洞，油舱大量漏油。据估计，外泄燃油共约85吨，附近江面形成长200米、宽50米的油带，污染严重。

　　大面积水域污染基本得到控制，主要溢油被围控在几个集中地点，清污人员集中力量回收江面浮油。当天下午，上海海事局组织专家对黄浦江上游燃油泄漏现场进行评估，加紧回收江面浮油，并派出巡逻艇继续搜寻飘散溢油。

　　风向由东南风转为强劲东北风，污染水面距取水口的距离骤然缩短为只有4公里，清污工作量再次加大。上海海事局启动远程咨询系统，向国外环境组织提出技术支持的要求。根据国内外专家的建议，上海进一步完善清污方案。

　　从黄浦江上清除的污油累计达80吨，污染面积也得到一定控制。海事部门加大了浦江清污工作力度，一线清污人员从第一天的100多人增加到469人，清污船只也增加到了22艘。海事局当天还向社会征用船只，以增加回收污油船只的数量。

　　有关部门根据市领导的要求和应急方案的基本原则，决定采取集中“清污行动”。受溢油事件影响的数公里江段，视受污染程度划分成为16个区段，以解放军和武警官兵为主力的16支清污队伍，将在海事部门统一协调下分别清除各区段内的油污。

　　清污“歼灭战”正式打响，受污水草基本被割除清运。清除江面浮油主要采用吸油棉吸附的办法，岸边滩上受污染的水生植物则由人工割除，附着在防汛墙和码头构筑物上的油污进行冲刷，被污染的泥土将被铲除。所有沾油的废弃物将集中焚烧。