废旧轮胎利用不可忽视

　　姜治云

　　随着我国汽车拥有量的增加，废旧橡胶和废旧轮胎的产生量也逐年增加，如何利用废旧橡胶制品和废旧轮胎，是搞好资源综合利用的重要课题，也是合理利用资源、保护环境，促进国民经济增长方式转变和可持续发展的重要措施。

　　据不完全统计，现在全国分布在交通、化工、冶金、物资等部门的轮胎翻新企业500多家，年翻修旧轮胎能力约1000万条，从业人员约10万人，总资产近百亿元，1980年至2002年22年间共翻新轮胎约1.1亿条，相当于节约橡胶250多万吨，价值350多亿。2000年我国轮胎生产量已超过1.3亿条，仅次于美国、日本，居世界第三，年产生废旧轮胎约6500万条。

　　但是，我国废旧轮胎再生利用还存在着许多问题，主要表现在：

　　（一）废旧轮胎涉及环保、公安、交通等部门，如何充分利用，尚未引起有关部门足够重视，国家没有明确的政策导向，回收仍处于自流状态。使用单位和个人，新胎使用一跑到底，不考虑磨耗极限，不考虑翻修再用，甚至严重超载超负，影响轮胎正常使用，造成交通事故不断。废旧轮胎销售市场不规范，旧轮胎资源不能充分利用，大部分用于生产国外已淘汰的再生胶或做抵挡的鞋底、建筑用材。

　　（二）废旧轮胎散落于民间，没有形成一个通畅的回收系统，交易未形成市场，回收困难，加工企业得不到充足胎源，每年只能翻修轮胎400万—500万条，而且呈下降趋势。

　　（三）废旧轮胎再生利用市场小，利润薄，导致废旧轮胎的再生利用技术研究投入少，技术开发长期停滞不前。

　　（四）企业税赋过重。轮胎翻修属于有科技含量的修补行业，本身是微利企业，但税收仍然与生产新胎一样。发达国家对废旧轮胎的回收翻修利用实行政府补贴政策，美国处理1条废旧轮胎补贴2—4美元，加拿大补贴2—5加元，英、日、德等国免费回收，企业免税。我国台湾省处理1吨废轮胎补贴3200台币。

　　（五）我国废旧轮胎翻修利用普遍存在生产规模较小、设备落后，企业本身又没有能力引进先进技术与设备进行改造，与发达国家差距约20年。

　　为此，我们建议：（一）加快建立健全相关的法规体系。废旧轮胎的翻新、修理涉及交通、环保、矿山开采等人民群众的生命安全，必须建立完善的各项法规制度，加快制定出台我国《废旧轮胎回收利用法管理办法》及其相关的制度、法规。

　　（二）制定废旧轮胎翻修利用的正确政策导向。我国是进口天然橡胶大国，也是耗胶大国，除每年有60％的胶靠近口外，还要进口大量的大型子午线轮胎，为此支付大量外汇。应效仿发达国家回收废旧轮胎再生利用实行政府补贴，或者建立专项基金用于发展废旧轮胎的再生利用。

　　（三）加大经济政策的支持力度。在有关技术政策、信贷、税收、市场准入等方面对废旧轮胎翻新、修补、再生利用，例如生产精细胶粉，明确倾斜，为该行业发展营造宽松环境。

　　本文作者：中国轮胎翻修利用协会会长