为土地新政策鼓与呼

　　土地是民生之本，保护土地是一项基本国策。我们在全面奔小康的进程中要实行最严格的土地管理制度。新近颁布的《协议出让国有土地使用权规定》（第21号令）意义深远，更强调公平、公开和公正。

　　首先，新政策改变了过去单纯按照土地用途确定出让方式的规定，这就为更多的投资者提供了公平竞争的机会。

　　其次，抓住了解决协议出让“暗箱操作”的关键，提出要向社会公众公布政府出让国有土地使用权信息，尤其是公布具体宗地的协议出让结果，这就使协议出让也具有了公开性。

　　第三，新政策为有关部门处罚协议出让过程中的违法、违纪行为，提供了公正依据和准绳。

　　新政策的出台，直接针对时弊，自然会触动一些人的利益。实际上从土地出让、转让，经营性土地以招标、拍卖、挂牌方式出让，到收缩协议出让和划拨出让，是市场经济发展的需要，每一次立法建制的前进，都会遇到阻力，但它是符合市场经济发展的内在逻辑的，是合民意得民心的。

　　就拿老百姓的财产权来讲，眼下对房地产业衡量“热”

　　与“不热”的尺度仍有争论，有说法认为不应以新生产的商品房为分母计算空置率，而若以存量房加商品房之和作分母计算，那么四亿平方米的空置规模便不算高。但尽管如此，谁也无法否认目前由于土地出让监管不严，造成了房地产市场供过于求，空置量增加。大量土地以协议方式甚至以划拨方式出让，不少土地出让只交百分之几的定金，就可获得土地使用权出让合同和土地使用权临时出让证书，开发商获得土地使用权后立即办理施工许可证和商品房销售许可证。这样政府并没有收到土地出让的全部价款，土地就纷纷上市，如果再碰上管理人的“寻租”，这种只交定金的土地上市就更加方便。土地上市，工程上马，造成供应量大于需求，空置增加，近六年来，每年的竣工面积都大于销售面积，产销差距拉得很大。而且很多没有交齐土地使用权出让金就开工销售的楼盘，更使很多居民买房之后很多年，仍拿不到房产证。老百姓的财产权受到了明显侵害。

　　看来新土地政策和新近颁布的房贷政策，都是对症之药，不仅有着深刻的背景，而且可以说是到了刻不容缓的程度了。政府敢于碰硬，真抓实干，不由得要为它鼓与呼。

　　郑华作者:郑华资料来源:经济日报【上一条】【下一条】[关闭]为了保证准确阅读经济日报网络版，请将中文平台字库设为国标扩展码（GBK）建议用IE4.0 以上版本 800 x 600屏幕分辨率浏览。经济日报社，未经授权禁止复制或建立镜像。