民企生存环境危机：执法、信用和上市税收宽容

　　越富的地方越规范执法，越差的地方违法越多。

　　现在企业最怕的，就是整个社会信用环境很差！

　　政府环境不仅仅是公正、公平执法，而且要为民企提供国民待遇和宽容环境。

　　王学明：民企的生存环境主要是政府环境和市场环境。

　　但是我们所说的政府环境不好，主要是一些具体的执法部门为了私利，在执法中不按规定。现在有一个现象，越富的地方越规范执法，越差的地方违法越多。原因很简单。落后地区的政府部门没有可靠的财政收入，只能靠向企业乱收费乱罚款补充财政收入。这就形成了一个恶性循环：经济条件越不好的地方企业就越难办，企业的负担就越重。

　　另外一方面，就是市场环境的问题，在全国权威机构调查中发现，企业觉得市场信用环境比政府环境对企业的危害要更大一些。现在企业做生意首先考虑钱安不安全，钱在手里最安全，一出去就不安全，全社会的信用环境普遍很差，银行不敢把钱放贷给企业，企业不敢把货交给另外一个企业，这已经成为全社会的普遍问题。

　　国外很明显，每个企业，每个个人它从生下到到死都有一个档案，跟着你个人跑，如果你做了坏事，是有档案记录的，他做了什么事情，要考虑一个代价问题。比如，我今天借钱了，如果我不还，我这辈子就没办法再进行交易，没办法再从银行贷款了。但是我们中国不一样，我今天赖了帐，明天再找一个地方再赖帐？这样，犯错成本很低。整个社会的信用环境没建立起来以前，这个问题很难解决。具体就是我们没有这种档案，没有企业档案没有个人档案。

　　主持人：王学明抛出了一个问题，就是信用这个大毒瘤有解决方法吗？

　　王文博：社会信用体系在上海已经开始试行，但实际上要做起来的话，这个工程是很大的，而且中国存在着东西差距，南北差距。

　　王处提出的政府环境中除了公正执法外，我认为还有一点是很重要的，政府环境里面还应包括我们民营企业的国民待遇，和对民营企业的一个宽容的环境。

　　举一个例子，浙江的一个高科技企业，当时改制，它的地级市的政府给它的批文是，土地价格按照土地评估价的85%来出让，我们开始的以为是打八五折，交85%就行了，其实不是！是只交15%！就是把85%优惠的地价用于安置国有企业的职工，广东能不能做到这样？这是一个非常典型的例子。

　　还有税收的问题。企业上市怎么解决税收的问题呢？浙江省就有一个变通的手法，很发人深省，就是，按照国家的税法，企业税收方面的问题可以追溯到十五年前，但上市不是要求企业上市前三年不违规吗，那我就看你这三年税收方面只要没有漏洞，没有问题，就OK，企业就可以上市。如果以后查出来有问题，并不追究上市公司，而由大股东承担，大股东可以用其充足的财源去补税。广州目前还没有这种操作。

　　所以说政府环境，我们的体会是不仅仅是公正、公平执法，而且要为民企提供国民待遇和宽容的环境。（子琦／编制）