注重投资效果 优化项目结构本报讯河北省廊坊市近年来把投资有效性作为实现经济跨越式发展的基础，拒绝高投入低效益的增长。全市统一按照优化结构、市场导向、可持续发展等原则冷静选择项目，对不符合条件的项目，投资额再大也不上，保证了地方经济持续健康发展。
廊坊市地处京津之间，是一座新兴城市。近10年间，这个市的国内生产总值增长了5倍
多，财政收入增长了近10倍。投资对廊坊经济增长一直起着主要拉动作用。但廊坊市在对1990年到2000年的投资状况进行分析后发现，投资拉动作用虽然不断增强，但投资的效果系数却在下降。1991年廊坊市投资对经济增长的贡献率是41．71％，到1998年达107．37％，但投资效果系数却从1991年的1．5降到1998年的0．2。投资效果系数低意味着投资对未来若干年经济产生的作用不足，也就是说投资质量不高。
廊坊市委、市政府总结正反两方面经验后提出，并非有了投资、上了项目就一定能保证一个地区经济的发展，关键要看投资的效果、项目的结构。廊坊市委书记孙建群说：“有时候投资力度加大了，但产品选择不当，科技含量低，加工成本高，形成产品市场差，财务费用高，不但形不成效益，而且连年亏损，资不抵债，形成不良资产。从区域经济角度看，这样的情况多了就会占用银行资金过多，制约区域经济发展。从宏观经济角度看，就会形成通货膨胀，导致低水平重复建设、生产过剩，形成经济衰退。上项目必须要注重投资的效果和投资的结构。同时要注意县域经济特别是农村经济的均衡发展问题，才可以实现跨越式发展。”
在对本市经济发展状况进行全面分析后，廊坊市委、市政府认为廊坊必须在四个方面实现突破，即经济结构调整，继续扩大开放，加快城市建设，发展非国有经济。这四个方面的突破，需要有投资拉动，更需要有投资效益。为此，廊坊市确立了投资的方向和原则。
今后10年，廊坊市的产业发展方向是，坚持以市场为导向、以高科技、外向型为目标，重点发展食品工业、新型建材、汽车配件、精细化工、电子等五大支柱行业。为保证项目的效益，这个市明确了六项原则：一是结构优化原则，将项目建设放在优化全市生产力布局和产业结构的高度把握；二是可持续发展原则，树立环境是第一竞争点观念，重视可持续发展；三是市场导向原则，紧紧围绕国内外市场进行前瞻性研究；四是产业政策原则，必须遵循国家产业政策；五是比较优势原则，立足市场，发挥当地优势；六是技术进步原则，廊坊能源紧张，水资源紧张，要重点发展轻型化、高科技产业。对符合这些原则的项目尽力争取、大力扶持，对不符合的项目敢于放弃，不因追求一时的增长而影响长远的发展。
据廊坊市发展计划委员会介绍，前不久有外商想在廊坊投资一个大型造纸项目，投资在3亿元以上。由于这个项目高耗水、影响环保，市里谢绝了。类似事例在廊坊采访时经常可以听到。中共廊坊市委常委、三河市委书记孙殿高说，有好几家大型化工企业打算落户三河，考虑到这些项目与市里制定的投资原则有冲突，三河还是放弃了这些“大买卖”。廊坊经济技术开发区拒绝高污染、高能耗、高耗水项目进区，初步形成了高科技外向型的发展特色。目前全部入区企业中，高新技术企业达36家，投资总额20．4亿元，分别占工业项目数和工业项目投资额的14．9％和24％。
至今，廊坊市没有一家高污染项目，没有大型耗能工业。2002年，廊坊市达到空气二级以上天气的天数超过300天，居河北省各市之首，“园林式、生态型、现代化”的城市特点初步显现。依靠良好的环境条件，房地产业、旅游业、教育产业等第三产业在廊坊快速发展。
科技、教育产业是廊坊确定的一个投资重点领域。目前，占地两万亩、投资120亿元、可容纳20万名师生的东方大学城，已吸引了32所高校。清华大学、中国科学院等一批知名院校也在廊坊建立了研发基地，发展高科技产业。廊坊已建成了4个经济技术开发区、3个农业高新技术园区和清华科技园、海外学子创业园、软件产业园、中国农业科技园等一批高科技园区，全市高新技术企业达210家，高新技术产业技工贸年收入达到110亿元，形成了以电子信息、生物医药、新材料和高效农业为主导的高新技术产业格局。作者：王文化作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-8-9星 级：
