出版集团：戴着枷锁跳舞

　　

　　□记者段朝华

　　编者按：近年来，我国文化产业发展势头迅猛，在国民经济中的比重逐年攀升。但是，我国的文化产业还存在着资源配置过于分散、行业集中度不高、市场份额不大的弊端。一些地方、部门、行业文化管理条块分割，部门壁垒、地区壁垒、行业壁垒、所有制壁垒现象比较突出，文化体制改革滞后，阻碍了文化产业的正常发展。本报从今天起推出一组有关文 化产业中的出版行业、电影及演出市场的报道，旨在提出问题，分析原因，找出思路。我们期望有关部门进一步加大文化产业改革力度，完善产业政策，大力培育适应市场需求的优势产业，引导图书出版、音像、文体赛事、文娱演出等行业进行深度整合，以资本为纽带展开优势产业扩张，尽快形成大的产业规模，努力把文化产业做大做强，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。

　　8月，热浪袭人。各类考试用书、参考书的热卖温度丝毫不亚于连日来的高温。记者在北京市图书批发市场看到，卖得最火的是考研辅导书，北京大学出版社、人民大学出版社、高等教育出版社、西安交通大学出版社等十几个大学的出版社一溜排开，展开竞争架势。

　　看似热热闹闹的考研辅导书的销售，并没有让书商感到欣慰。一位书商告诉记者：“考研辅导书太多了，辅导书的内容和形式却大体相似，是个大学出版社就出这样的书。这两年能卖出去的不多，积压的倒是不少，只好再退给各大学的出版社。”

　　其实，何止是考研辅导书泛滥，走进北京的任何一家大型书店，都会看到考试辅导书、少儿图书、名著翻译、词典大全等选题重复的书籍，甚至有50几个版本的《红楼梦》、《西游记》。如此泛滥成灾的扎堆出版，造成了大量书籍的积压。据新闻出版总署统计，截至2002年，库存积压图书近50亿册，多家出版社都有积压资金的现象，造成了出版社的经济困境。

　　我国出版业现状可谓“量多、点散、格局乱”，各大部委都有为自己服务的专业出版社，大多数省市的出版布局基本雷同。这样的格局一方面使出版社受到地域壁垒，在空间上难以进行扩张，而僵硬的专业分工，又形成了人为的壁垒，限制了出版社业务规模上的扩张；另一方面，出版社在人事、分配、财务、经营等方面受到管理部门的控制，使产业内也不存在劳动、资本等要素市场。

　　在我国出版社一直难以发展壮大的同时，国外出版集团却看中了我国的市场，寻找机会向出版业渗透。图书出版年盈利50亿美元的德国贝塔斯曼集团在我国开办了网上书友会，已发展了数百万名会员。

　　实际上，为了打破这种条块分割的现象，应对WTO带来的挑战，从1999年开始，全国陆续出现了上海世纪出版集团、广东省出版集团、北京出版社出版集团、辽宁省出版集团、中国科学出版集团、中国少年儿童新闻出版集团等集团军。2002年4月，一艘更大的航空母舰———中国出版集团成立，由商务印书馆、人民文学出版社、人民出版社、中国大百科全书出版社、三联书店、中华书局等13家单位组成。

　　然而，出版集团组建后，并没有取得预期的效果。“出版集团当前的总体情况和国家预期有一定差距。只有辽宁、上海等进行了内部资源与组织结构的重整，大部分集团仍在维持原来格局；没有借重组产生‘化学反应’，甚至各自为政、集团空壳化。”中国出版科学研究所所长助理魏玉山说。

　　组建出版集团，本来是为了发挥集团资源优势，然而空壳集团内各个出版社依然各自为政。如成立一年多的中国出版集团中的13家出版社和以前没有什么两样，一家不愿透露身份的出版社人士说：“以前怎么样，现在还怎么样。”

　　其实，由于组建后一直没有得到国有资产授权经营，出版集团一直有怨言。已经组建的出版集团当中，除辽宁出版集团外，其他几家定性最终还是“事业单位，企业管理”。集团的建立，似乎只是原有出版单位的出版集团拼合，实质只是“翻牌”公司。

　　“事业单位，企业管理”显然束缚住了出版集团在市场中大显身手。据了解，北京出版集团目前仍沿袭社党组领导管理委员会，还是计划经济时期的体制；辽宁出版集团似乎较接近法人治理结构，设立了董事会作为最高权力机构和决策机构，可以任命总经理。但是，董事会成员也不是股东大会选举的，成员是由上级主管部门委派或任命的，董事长集党委书记和总经理于一身，不符合规范的法人治理结构。

　　一位出版业资深人士说，组建的一些集团公司，仍然没有脱离旧体制模式，仍然是区域、部门产业的翻版，换汤不换药，这种靠行政方式组织的集团化，其实并不能解决区域、部门分割形成的分散。