旅游业进入区域合作时代

　　本报记者 庄琪

　　在经历了景点竞争、线路竞争、城市竞争三个阶段后，我国各地区之间的旅游竞争已开始进入第四个阶段——区域竞争时代。国家发改委国土开发与地区经济研究所旅游规划中心主任石培华告诉中国经济时报记者，区域内旅游合作是一个多方共赢的追求目标。

　　7月初，长江三角洲“15＋1旅游高峰论坛”在杭州举行，长三角区域内的上海、南京、杭州等15个城市及安徽黄山市签署了《长江三角洲旅游城市合作（杭州）宣言》，决定把长三角旅游区建成中国首个跨省市的无障碍旅游区，统一打造长三角旅游的整体品牌，使之成为世界级旅游目的地。

　　据了解，作为中国旅游的“金三角”，江浙沪地区拥有25个中国优秀旅游城市、48个国家级4Ａ级旅游区（点），并拥有全国总量20％左右的旅行社，星级宾馆也占全国“半壁江山”。其旅游产业综合实力强，组织化程度高，旅游资源、产品又具有很强的相关性和互补性，为长三角旅游城市的合作奠定了坚实基础。

　　事实上，此前西部旅游投资规划、长江三峡旅游规划、香格里拉生态旅游示范区规划等的启动，已经拉开了我国旅游区域合作的序幕。石培华告诉记者，“追求效益放大和成本最低化，是各个地方政府和企业推动旅游合作积极性的内在动力所在”。通过区域合作，可以扩大共同的客源市场，可以降低促销成本，可以共享服务，可以提高基础设施的利用率，可以提升共同的品牌。

　　石培华表示，从管理角度来说，区域旅游合作的实质是要建立“无障碍旅游区”。从旅游服务方面来看，就是要实现旅游服务的“无缝隙化”，其实质是要实现旅游资源最完美的整合，包括对旅游交通过程、设施的精心设计与服务。而要提升区域旅游合作水平，关键要实现五个共享：一是资源共享；二是市场共享；三是基础设施共享；四是品牌共享；五是信息共享。

　　“推进区域旅游合作，从较小区域合作入手比较容易取得实效”，石培华建议，区域的旅游合作要突破行政区的禁锢，以旅游圈的旅游资源为背景，以历史文化为线索，以交通为纽带，针对圈内外市场特点，推出系列化、精品化、特色化的旅游产品与线路，实现多样化产品形式，构建若干个主题不同、功能互补的旅游业圈。

　　不过，石培华认为，目前各旅游地更多的只是一种形式上的链接，协作程度不深，协作盲目性大，没有形成优质的产品组合和高效的产业协同发展机制。但他同时表示，目前区域旅游合作也出现了一些新的业态，如旅游交通设施体系化、假日旅游列车、假日豪华游轮不断推出；旅游服务网络化、经济化，一些经济型连锁宾馆崛起；旅游行为自助化、小康化，自驾车旅游成为新亮点；旅游信息服务联动化；旅游企业集团化等。

　　跨区域的旅游合作，需要高层的协调，而编制规划是推进合作的一种很好的机制。石培华说，长江三角洲旅游合作规划（世博圈旅游规划）、珠江三角洲旅游合作规划、环北京奥运旅游规划、青藏铁路沿线旅游规划、长征沿线旅游扶贫规划等应尽快浮出水面。