商务部终裁对韩日铜版纸征收五年反倾销税 铜版纸企业“保护期”不好过

　　商务部终裁对韩日铜版纸征收五年反倾销税铜版纸企业“保护期”不好过 2003.08.08 08:00:00 经济日报 [6版]

　　8月6日，中国商务部作出终裁决定，对原产于韩国、日本的铜版纸征收4％—71％不等的反倾销税，期限为5年。

　　消息传出，国内铜版纸生产企业信心倍增。通过这次反倾销，国内企业不仅可以瓜分日韩企业空出的近50亿元的市场，更重要的是，将赢得5年的发展机遇。

　　然而，至少有两个理由让我们对国内铜版纸业的暂时胜出保持几分冷静。一是韩、日两国铜版纸生产企业一年后可以申请复审调低反倾销税，二是外国企业通过在中国投资建厂与国内企业展开面对面的竞争。

　　绝地反攻———申请复审

　　曾经代理金东纸业等四家企业反倾销申诉的北京市环中律师事务所韩伟罡律师告诉记者，根据《中华人民共和国反倾销法》的有关规定，韩国、日本两国出口商可以在终裁满一年后，向中国商务部提出复审请求调整倾销幅度。如果复审认定其倾销程度为零，商务部甚至有可能将终裁裁定的反倾销税调整为零。换句话说，韩、日铜版纸出口企业还有绝地反攻的机会。

　　事实上，已经有这样的先例了。今年1月3日，中国原外经贸部发布公告，将部分韩国产聚酯薄膜反倾销税调整为零。这一调整距离韩国进口聚酯薄膜的反倾销终裁不过两年半的时间。

　　再比如说，同样是中国造纸企业，在1998年对进口新闻纸开始实施临时反倾销措施后的五年间却陷入了“杀敌一千，自损八百”的境地。当年牵头向原外经贸部提出了对来自加拿大、韩国和美国的新闻纸进行反倾销调查申请的吉林造纸有限公司和江西纸业有限公司，目前经营状况并不看好。从今年7月开始，中国商务部已经开始对原产于加拿大、韩国、美国的进口新闻纸所适用的反倾销措施进行期终复审调查，以决定终止原反倾销措施是否有可能导致倾销和损害的继续或者再度发生。

　　与新闻纸业国有企业一统天下的格局不同，国内铜版纸业的竞争越来越集中到几家大的合资企业和民营企业身上，因而竞争更为惨烈。

　　有鉴于此，专家建言，启动反倾销只是企业维护正当利益的权宜之计，谋求长远发展先要强身。反倾销本身也并不是为了惩罚，过分强调反倾销只会招致对手更为激烈的报复。

　　迂回包抄———投资建厂

　　记者了解到，韩日两国的铜版纸在较高倾销税下，出口中国几乎无利可图，大多已经黯然离开中国。被征收16％的反倾销税的韩松纸业目前已经从上海撤离。

　　随着终裁结果的揭晓，原本一致对外应战倾销的铜版纸生产企业开始了一场新的博弈。一位业界人士戏称，“攘外后，要开始内战了”。

　　外资早已以合资方式大举进入铜版纸业。规模最大的当属印尼金光集团APP中国绝对控股的金东纸业，其铜版纸的实际年产量已达120万吨。除了规模优势，在10年前进入中国伊始实施的“林纸一体化”为金东提供了稳定的原料供应。由瑞典SPORA　ENSO控股的苏州紫兴纸业，在完成二期项目建设后，铜版纸产量将达到50万到60万吨。这正是国际造纸业的规模生产下限。

　　此外，一些民营纸业也在迅速崛起。

　　山东晨鸣纸业集团新上的铜版纸项目投产后，其铜版纸产量直抵110万吨大关。

　　反倾销的胜利也迫使那些看好中国市场的外资转而在中国投资建厂。韩国大宇集团在牡丹江投建的大宇制纸在收购天津造纸厂后，其铜版纸年产量也达到了近13万吨。日本最大造纸企业王子纸业也已经卷土重来，在江苏南通投资兴建了年产60万吨的铜版纸生产基地，预计3年内将建成。

　　未来五年将是发展的关键期，铜版纸企业能否用好用足？金东纸业总经理吴省芳的判断很有代表性————外资投资建厂至少得3至5年，国产铜版纸与进口铜版纸在纸质上已经相差无几，如果能在管理、技术等方面下功夫，迅速扩大市场规模，国内企业完全有实力与国外企业竞争。　文／本报记者　陈　燕作者:陈燕资料来源:经济日报【上一条】【下一条】新闻鉴定京东方扩张速成“联想”第二？[关闭]为了保证准确阅读经济日报网络版，请将中文平台字库设为国标扩展码（GBK）建议用IE4.0 以上版本 800 x 600屏幕分辨率浏览。经济日报社，未经授权禁止复制或建立镜像。