谁在制造危机

　　丁志杰

　　近一段时间，来自美国抨击人民币汇率的言论不断升级，从商界院外游说到官方政界介入，要求人民币升值的国际压力大有愈演愈烈之势。

　　6月份，代表制造业利益的“健全美元联盟”，企图游说政府动用“301条款”，逼迫 人民币升值。随后，美联储主席格林斯潘公开表示人民币应该自由浮动，一些国会议员要求财政部就中国政府是否操纵汇率进行调查。作为回应，美国财政部宣布斯诺计划就中美汇率在参议院举行听证会……

　　这是美国人的一贯伎俩。早在1988年10月，根据臭名昭著的奥姆尼布斯贸易和竞争法案，美国财政部在关于国际经济和汇率政策的国会咨文中“裁定”，韩国和中国台湾省运用法律手段人为操纵汇率，以谋取国际竞争力。美国人旋即带着这份诊断报告，与韩国举行金融政策对话，并以贸易保护相威胁，迫使其货币升值，开放金融市场。

　　为了自己的利益，美国人是不会顾及他国的利益的。美国人甚至会为了几千个就业机会而牺牲别国的整个国家利益。1997年亚洲金融危机爆发后，美国人指责亚洲的裙带资本主义，政府、银行和企业的铁三角关系。

　　事实上，正是美国人最初的施压，在亚洲播下了危机的种子。美国人借汇率大棒敲开了韩国的大门，在压力下韩国开放了金融市场，其示范效应引来东亚地区各国竞相放松资本管制，过早过快开放资本项目，引起资本流入浪潮，货币过度升值，房地产泡沫膨胀，金融体系脆弱性放大，最终在资本流动逆转时酿成危机。

　　美国人不正视这一事实，反而借机要求危机国家进一步开放市场，推销有利于自己的浮动汇率制度。不能肯定美国人挥舞汇率大棒就是要制造危机，也很难说亚洲危机就是美国人精心策划的阴谋，但是美国人的行径肯定是危机的直接原因之一。

　　中国正面临着类似的境地。加入世贸组织一年多来，中国政府积极全面推进各项改革开放，按照承诺实施有关贸易开放措施，并且根据积极稳妥、循序渐进的原则，主动、单边、有选择地放松资本流动限制，让外资参与中国的发展，让世界分享中国的发展机会和利益，保持了较快的经济增长势头，增强了国际投资者对中国经济的信心，资本流入增加，人民币出现了一定的升值压力。

　　在这个时候，日本人、美国人要求人民币升值，进一步强化了升值预期，刺激了对人民币的投机动机，等于火上浇油，使一些投机性资本涌入中国。

　　如果中国屈从于外界压力，放弃稳定的汇率政策，无论如何操作，都有可能导致人民币过度升值，这不仅不利于中国进一步放松贸易和资本管制，而且会给经济持续稳定健康发展埋下后患，其后果将不堪设想。中国没有理由为某些国家某些人的利益而牺牲自己国家的利益。

　　美国人还会凭借“既当运动员又当裁判员”的霸权地位，寻找各种借口，在各种场合继续向中国施压。对此要有清醒的认识，要有所准备，并必须坚决给予回击。

　　稳定的汇率政策是中国的一贯政策，在亚洲金融危机期间中国政府承诺人民币不贬值，对稳定亚洲乃至世界经济起到了重要作用，包括美国人在内的国际社会都给予了积极的肯定，如今同样的政策却被指责为操纵汇率。这背后的用心和目的昭然若揭。

　　按照国际规则和惯例，各国可以自主选择汇率制度。中国应当根据经济发展和改革的状况，坚持自主选择适合国情的汇率安排，不断完善汇率形成机制，在此基础上考虑本国政策对外的溢出效应，兼顾国际社会的合理利益。

　　但是，中国不必理会无理要求，更不能以牺牲国家利益为代价。任何武断的指责和粗暴的干涉都是徒劳的，只会给人民币汇率改革和中国对外开放制造困难，引发不必要的市场动荡和无端的国际摩擦。这对任何一方都是不利的。

　　（作者为：中国人民银行金融研究所博士后流动站博士）