谨防“广场协议”重现

　　慧丰

　　美国议员们应该意识到最重要的一个问题是，中国对世界经济的拉动作用日益显现。中国经济的发展好坏对美国以及世界都有着越来越重要的影响。尤其是在世界经济均显疲弱之时，中国的作用就更为重要

　　听说美国财政部长斯诺先生将要应美国议员们的要求就中国人民币汇率问题到国会作证，同时还已经有四位议员上书美国财政部，要求美国财政部调查中国“人为”维持人民币低币值的做法是否在造成美国就业岗位的流失。

　　美国议员之所以要召斯诺先生予以听证的最主要原因，恐怕就是认为人民币币值过低，且有人为的干扰因素，而且这种状况直接导致了美国制造业的困境。

　　衰落的根源

　　制造业遭遇困境确实不假，据美国供应管理学会最新公布的数据显示，美国制造业6月份的生产指数仍只有49.8，仍未突破增长和衰退的分界线50，这已经是美国制造业连续第四个月处于萎缩之中了。虽然制造业产值只占美国经济的16％，但经济学家们担心制造业衰退会对美国经济整体产生不利影响。

　　但是，美国制造业的衰落并不是今天才发生的事情。早在1973年，美国的汽车、家用电器等制造业就开始在日本和欧洲的强劲挑战下呈现增长乏力之势。无庸讳言，新世纪的美国制造业的诟病仍主要在于自己，外部的因素或许只不过是“顺势而为”而已。

　　现在，面对自己的经济困境和繁扰的失业，美国的制造业巨头们游说他们的议员又在开始向人民币发难。当然，他们的抱怨其实早就开始了，美国前任财长奥尼尔之所以辞职恐怕与此不无关系。当奥尼尔被问及是否对制造业者抱怨美元升值感到同情时，他回答，“不会。”奥尼尔还表示:“好公司的死活不在于汇率。”而这恰恰和美国的制造业者意见相左。他们说，美元在国际汇市上的韧性损及其国际竞争力，令它们的产品在海外市场较其他国际竞争者的产品更昂贵。

　　双重标准

　　现在新的财长来了，美元也贬值了。但是，令他们感到恼火的是，人民币不仅没有相对美元升值，好像也因为美元的贬值而得到了好处。

　　于是，他们又在倡导人民币应该由市场来决定，大声呼喊人民币币值过低。但是，美元在这一段时期的贬值真的就反映了市场的自由意志吗？美国官员也说过，美元贬值是美国经济疲弱的表现。但是日本的经济不是更要糟糕吗？为什么美元的贬值的同时，日元却会升值呢？

　　不过，从这里我们也可以明白为什么美国财长斯诺对中日的汇率政策会有两种标准了。

　　斯诺在结束对欧洲的访问之际在法兰克福发表讲话称，美国不会批评日本政府为避免日元升值损害其出口竞争力而频繁干预汇市的行为。他说，日本正着手解决一系列难题，美国绝对不会对日本政府处理问题的方式提出批评。

　　日前，美国汽车工会与通用汽车、福特汽车和戴姆勒-克莱斯勒子公司克莱斯勒进行的合同谈判再次凸现了美国制造业的困境。汽车制造商们说，他们之所以采购中国的零部件，是因为他们低廉的生产成本和不断提高的产品质量。但是，工会领导人却认为这对工会成员的工作安全构成了威胁，并且侵蚀了美国制造基地的利益。

　　就像美国的传统产业一再要求美国政府对中国的彩电、纺织进行反倾销一样，他们总在抱怨中国的产品对他们造成了损害。但是，他们从来不想想，中国的工人的工资和美国人的工资相差多少倍。

　　日本的教训

　　这次要求人民币升值的声浪很容易让人想起1985年的强加于日本的“广场协议”。而当时的情形也和现在颇为相似。当时，也是美元急剧升值，而且美国的赤字水平不断增高。而就在此前，美元对欧元的汇率上升到了极点，布什政府新的财政政策使美国的双赤字水平节节升高。

　　但是，比较一致的看法是，1985年对日元的“广场协议”造成的日元大幅升值成为日本90年代开始呈现衰象的重要原因之一。按照这个逻辑，目前制造业水平和日本当年制造业有着巨大差距的中国能够承受这种升值的压力吗？

　　美国议员们应该意识到最重要的一个问题是，中国对世界经济的拉动作用日益显现出来。中国经济的发展好坏对美国以及世界都有着越来越重要的影响。尤其是在世界经济均显疲弱之时，中国的作用就更为重要。

　　有资料显示，2002年中国进口增长对世界的贡献率达65%，位居世界第一，占世界GDP总值仅为4%的中国同年对世界经济的贡献率也已达11%，仅次于美国，远高于德国、日本和英国。而从发展趋势来讲，世界将更离不开中国。

　　况且，中国人民币的汇率是否低估不仅是一个影响进出口的贸易问题，它更是一个金融问题。1997年亚洲金融危机时候，中国扛住贬值的压力挺过来了，虽然中国在出口贸易上遭受了很大损失，但是这种损失对于整个中国经济的稳定发展是有利的，对整个亚洲乃至世界经济的发展是有利的。这里最重要的一条就是人民币的汇率稳定，而不是因应进出口的形势而要使汇率摇摆不定。

　　其实，当前和1997年一样，1997年在那么险恶的形势之下，中国人民币汇率坚持不贬值而保证了后来中国的经济发展，而今天，中国仍需要保持汇率的稳定。对于一个处于改革进程中的国家来说，肯定有这样那样的问题，但是这些问题的解决需要一个过程，而不是简单的要求一个结果。中国改革开放20多年的经济发展实践已经证明了这一点。

　　请美国议员们三思而后行！