期待改革“霸王条款”

　　期待改革“霸王条款”

　　有关商品房、家庭装修、物业管理的“霸王条款”点评结果也即将向社会公布

　　深圳商报记者罗曼实习生史小权

　　“霸王条款”，即不平等格式条款（以下简称条款），主要指某些经营者单方面制定的逃避法定义务、减免自身责任的不平等的格式合同、通知、声明和店堂公告等。

　　中国消费者协会（以下简称中消协）于今年3月在全国范围内开始征集相关条款，并于7月28日公布了第一批涉及电信、邮政、公共运输等行业的霸王条款；第二批有关商品房、家庭装修、物业管理的“霸王条款”也即将向社会公布。

　　此次公布的条款是严格按照违反公平交易的原则进行选择的，都是显失公平的格式条款和行业惯例。有关专家认为，公平交易权是公民应享受的重要的权利，中消协维护的是老百姓的公平交易权。

　　公布条款意义深远

　　霸王条款在日常生活中无处不在。细究其原因，主要是行业间的垄断，企业掌握着绝对的话语权，他们提供的是“仅此一家、绝无他店”的服务或技术，消费者势单力薄，只能无奈地成为“刀俎”上的“鱼肉”，既不能“因噎废食”而放弃消费，又无力反抗这种不合理的侵权，被迫沉默接受。

　　随着我国改革开放的深入，消费者的法律意识较以前有了很大的进步，但由于大多数人对相关的法律法规不了解，当权益被损害时不知如何有效保护自己，打起官司来又很有可能得不偿失，最后只能是空用一番激情。

　　与其告诉消费者要加强法律意识，还不如告诉他具体有哪些霸王条款。中消协的此活动也就有了明显的现实意义和导向作用。

　　条款的点评大多来自对法律条文的对比和解释，具有很强的指导性，让老百姓能明明白白消费，清清楚楚维权。这种比较实验能有效地帮助消费者做好事前防护，避免事后浪费大量维权成本，这对消费者来说是大有帮助的。

　　条款应披露具体细则

　　据知，房地产霸王条款大多存在于合同方面。如开发商有意在宣传广告中夸大其词、房屋面积由开发商说了算、房子的户型与规格与实际不符、承诺的种种优惠措施最终不能兑现、或未经业主同意更改公用设施用途等。

　　这说明了霸王条款不仅包括文本形式，还包括一切违反《合同法》和《消费者权益保护法》中的“平等、公平、诚实、信用”原则的行为。《合同法》规定，合同条款应经双方当事人的协商，任何一方不可把自己的意志强加于对方。违约责任的约定也应对等，约定过于不当是显失公平的，当事人可以请求变更或撤销。

　　而现实中错综复杂的的霸王条款令消费者防不胜防。加上法规的不健全，消费者作为弱势群体，很难在与开发商发生的维权纠纷中获得实际的胜利，由此埋下无数隐患。

　　中消协此次开展霸王条款点评活动，就是要动员广大消费者揭露消费领域中存在的不平等条款、有失公平的行业惯例，通过分阶段、分行业地披露具体细则，抨击损害消费者合法权益的违法行为，进而达到改善消费环境、促进社会经济发展的目的。

　　呼吁根除霸王条款

　　我国加入WTO已经两年，但很多行业和经济领域还没有形成期望中的“国际一体化”；外国知名品牌也还没有大面积地冲击民族工业———这在一定程度上缓解了我国在国际竞争背景下面临的压力。

　　但失望的是某些企业、行业没有把精力放在如何提高技术和服务，增强自身竞争力的方面，还是继续仰仗计划经济时代留下来的丰厚“遗产”———垄断地位行事，依靠霸王条款所带来的不正当利润赖以生存。这种不对等交易在短期内会给本企业、行业带来一定的利益，但从长期来看，结果只能是软了自己的骨头———竞争力下降。霸王条款最终带给我们的只能是消费者和企业的“双输”。这是我们不愿意看到的。

　　对于经营者的强迫手段，除了有赖于消费者和消协的抵制、抗争，以及政府职能部门和司法机关的制止、惩戒，还有赖于我们继续大力推进社会经济体制的深层次改革，弱化某些“老大”行业的传统垄断地位与垄断优势，帮助消费者增强维权意识，提高博弈水平，努力促成消费者与经营者的“势力均衡”。

　　因此，我们呼唤那些企业的良知，呼吁他们诚实对待消费者，更期待着国家改革的深入，根治“霸王条款”生存的土壤。

　　（图片见PDF版D1版）

　　作者:深圳商报记者罗曼实习生史小权