让贪婪远离土地

　　强热带风暴“莫拉克”一扫南方大部分地区的闷热，给差点被火炉烤焦的人们带来了些许凉意；而由国务院五部委掀起的土地督查“风暴”来势似乎更为猛烈，那些靠土地流转为自己牟取暴利的人恐怕要“凉”到瑟瑟发抖了。

　　从明天开始，由国土资源部会同国家发改委、监察部、建设部、审计署组成的10个联合督查组将对全国31个省、自治区、直辖市土地市场秩序治理整顿工作进行联合督查。此前 ，国务院召开全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议，温家宝总理在重要批示中指出，土地是民生之本，保护土地是一项基本国策。

　　三天前，成都市中级人民法院依法对原四川省国土局副局长王新建被控受贿、巨额财产来源不明一案进行了公开宣判，决定执行有期徒刑17年，并处没收个人全部财产。

　　三个月前，浙江省建设厅副厅长杨秀珠从上海浦东机场悄然出境。权威媒体称，信奉“土地是第二收入”、“规划指标就是钱”的杨秀珠积累的财富已跨越亿元大关。

　　圣洁的土地在创造大量社会财富的同时，也给了某些贪婪的权力拥有者广阔的寻租空间。土地资产是社会主义市场经济重要的物质基础，是实现社会可持续发展的重要保障，但在社会蛀虫的眼中却是大发横财的基础和保障。于是乎，违法违规超低价出让土地、划拨土地、集体土地非法入市和隐性交易暗箱操作大行其道。这种情况之下，建立稳定、公平、安全的土地市场只能是一个梦想。

　　据专家估算，20世纪80年代末以来，土地出让、转让所造成的国有资产流失每年都在100亿元以上，“比走私造成的损失还要大”。

　　有媒体在形容我国五年打私之路时用了“政治经济领域里的殊死较量”这样的句子，在笔者看来，在土地市场秩序治理整顿的征途中，有关部门与腐败、贪婪、邪恶的较量比之打私斗争将更为艰难、更为惊险。毒瘤的形成非一日之功，层层叠叠千丝万缕的关系网比盘丝洞的蛛丝要坚韧得多，这也是近年来国家治理土地市场收效不大的重要原因。

　　与高层的忧心忡忡相反，一些地方政府刚刚派出了几个检查组象征性地走了几个来回，就迫不及待地通过新闻单位“表功”：“某某县土地市场秩序治理整顿初见成效”、“某某区长高度重视，治理整顿动真格”。类似的标题频繁见诸报端，应付之心昭然若揭。如此治理整顿，所为何来？其真实效果到底如何，可以想象。

　　一两个人的贪婪并不可怕，可怕的是一个集体的贪婪和某些政府部门受利益驱动对贪婪者的无视和纵容。杀伤力主要来自某些地方领导的“不作为”和比“不作为”更厉害的“反作用”。

　　也许，这次的督查又会因为一些人的善于做表面文章而起不到应有的作用，但至少可以暂时遏制不法土地交易的肆虐，至少可以再揪出一批蚕食国有资产的蛀虫，至少可以警醒那些还有良知的误入歧途者。

　　土地市场秩序的治理整顿事关全局，牵涉极广，一旦失控破坏性将不可想象，制度建设的重要性应该凸显出来。窃以为摆在有关部门面前的是一道必须攻克的难题，当务之急是强化国土系统的党风廉政建设，从源头上真正建立起完善的防腐治腐机制，完善《土地管理法》，有效地促进土地市场的制度建设，使今后各地的土地市场更加健康、规范、公正和透明，为经济腾飞创造良好环境。

　　让贪婪远离土地，这个看起来像口号的标题其实体现的是百姓的心声。是谁在借批地“圈地”中饱私囊？是谁在滥用国有土地？是谁在姑息迁就违法者？明白人心中自有分寸，不用愚鲁如我者多话了。