粤港合作驶入快轨

　　方广

　　6月29日，内地与香港正式签署CEPA协议。

　　7月19日，香港特首董建华上京述职回港后透露，中央将从多方面给予香港支持，包括建立人民币离岸中心时会首先考虑香港，放宽港资银行进入内地的限制。

　　7月28日，广东居民个人赴港澳旅游在佛山、东莞、中山、江门4市试点，8月20日将试点扩大到广州、深圳、珠海，并争取明年1月1日前在全省实行。

　　8月5日，第六次粤港合作联席会议在香港举行，全面讨论CEPA安排下的双方合作事宜。

　　最新消息显示，港珠澳大桥计划可望于本月得到国务院批准。

　　下月，内地三大金融监管机构——中国证监会、银监会、人民银行将赴香港讨论金融合作事宜。

　　......

　　一系列事件表明，内地与香港的第二次合作浪潮已从过去的酝酿筹划进入实质性操作阶段，两地合作进入了快速轨道区间。

　　这一变化出现的大背景是中国经济格局的嬗变。长三角和珠三角是中国经济增长的两个引擎。珠三角的起飞还要早于长三角，但在经过近20年快速增长后，现在局面发生了变化，一面是珠三角面临的问题日益增多和暴露，另一面是长三角的强势崛起和后来居上。中国经济的两个引擎出现了失衡，这并不是一个令人乐观的趋势。因此，保持香港的繁荣和激发珠三角的活力，是保证中国经济稳定可持续性增长的大事。由此也就不难明白中央给予香港如此大扶持的良苦用心。

　　从珠三角方面看，现在正面临如何实现产业升级及协调各城市角色，包括如何与香港协调发展的问题。而从香港来看，在经过亚洲金融风暴冲击后，一直未能走出经济低迷的困境，是否将自己的出路同珠三角联系起来，是融入还是放弃珠三角成了香港面临的命运抉择。

　　因此，整个大珠三角的发展态势和思路必须进行调整，这不仅关系到香港的前途，也关系到广东的前途，更关系到珠三角这个曾创造无数经济奇迹的区域的前途。粤港两地地理毗邻，人文相通，经济上更是血肉相连。未来两者的这种联系只会越来越紧密，而不是相互疏远。

　　与过去前店后厂式的合作相比，现在的粤港合作更需要政府层面的推动，合作的效果及进展也将完全取决于政府因素。过去的合作层次较低，主要是生产要素的结合，通过市场交易即可解决，而且在最终利益的分配上也容易实现双赢。而现在及未来的合作则是更高层次的合作，即由生产环节的分工合作上升到行业层面的分工协作。这种合作所带来的后果及利益分布可能不会再像过去的合作一样清晰和均衡。这一状况明显会影响双方合作的动力和积极性，因此，政府的推动也就至关重要。

　　此次联席会议，双方同意将建立粤港合作新的架构和新的机制，即将粤港合作联席会议制度由原来的“双首长制”升格为双方行政首脑出面主持。香港方面似乎也已作好了这方面的准备。前天刚被任命为财政司司长的唐英年此前的职务是香港工商及科技局局长，对工商事务的熟悉无疑将有利于未来香港同广东合作的开展。