四大工程托起老区腾飞 ——将乐发展县域经济侧记

　　四大工程托起老区腾飞——将乐发展县域经济侧记 2003.08.05 10:05:03 经济日报 [ 版]

　　全面建设小康社会目标的提出，给县域经济特别是落后山区县的经济发展带来了机遇，同时也给他们提出了新的课题。在基础薄弱的条件下，经济发展的路子该怎么走？最近，记者对福建将乐县作了比较深入的调查。

　　聚智集力实施农民增收工程、工业强县工程、旅游开发工程和基础设施建设工程，不断推进工业化、城镇化和农业产业化，逐步把将乐建成自然生态优美、经济文化发达、人民生活富裕的文明小康县，这是将乐县在全面建设小康社会的道路上吹起的新号角。那么，这新号角是如何吹响的呢？笔者在调查中发现，将乐围绕自身特点，发挥资源优势，全力实施“四大工程”，描绘老区新蓝图。

　　农民增收工程

　　通过调整农业结构，抓龙头，建基地，推进产业化，提高农业经济效益，有力地促进农民增收。

　　近年来，将乐已建成100万亩速生丰产用材林基地、50万亩工业原料林基地、50万亩笋竹两用林基地，实现年产10万担优质烟叶、10万头生猪、3万吨食用菌、3万吨水果、1万吨商品菜，建成1万口沼气池，确保农民收入持续增长。

　　林业方面，将乐县进一步深化营林体制改革，明晰林木产权，做到林有其主，调动企业、单位和个私业主营林积极性，多渠道投资造林抚育，增加营林投入；按照《福建省森林转让条例》规定，全面清理非规范转让集体林，实现林木转让规范化；适应木材放开经营、产销见面新情况，制定并落实保护森林责任制，切实保护好森林资源，以18～25年为一个周期，以行政村为单位，做好森林永续利用规划，促进林业可持续发展。据测算，全县平均每个村约有1万亩林地，按可持续发展规划，有计划地砍伐，平均每个村每年村财政可收入10万元。

　　竹业方面，将乐县通过实行乡村干部划片包干负责、典型示范、奖惩机制，落实竹山抚育措施，全面实现高标准抚育，提高竹山效益，增加竹农收入。全县农业人口人均4亩竹，每亩竹林每年增收300元，农民人均纯收入可以增加1000多元。

　　烟叶方面，严格按合同计划种植和收购烟叶，巩固优质烟叶基地，引进新品种，推广新技术，强化对烟农的指导，提高烟叶产量和质量，增加烟农收入。

　　食用菌和商品蔬菜生产方面，将乐县以惠民食用菌公司和黄潭蔬菜加工厂为龙头企业，推广大户带动模式，实行订单生产，栽培珍稀品种为主的食用菌6000万袋，种植商品菜3000亩。

　　猪沼果工程方面，将乐县推广生态农业模式，引进改良种猪品种，大力发展养猪业和水果种植，力争“十五”期内每年建成3000口沼气池，减少烧柴，保护森林，美化环境。

　　工业强县工程

　　领导精力往工业倾斜；干部力量往工业集中；项目以工业为主；土地向工业开放；机关为工业服务。

　　近年来，将乐着力培育壮大电子、电力、林产、矿产四个支柱产业，巩固发展机械加工、建材等传统产业，走新型工业化路子，增强县域经济实力。

　　做大电子产业，朝着“十五”期内出口创汇3000万美元、“十五”期末出口创汇1亿美元的目标努力。加快产业扩充步伐，延伸产业链，扩大产业群；支持和鼓励有条件的企业开发随身听、摄像机等新产品，由单纯生产电子原件向生产电器整机产品发展；通过聘请高级人才，委托大学培训，开设职业中学电子专业班等办法，为电子企业提供更多适用技术人才，解决制约企业发展的瓶颈问题。

　　做强电力产业，朝着“十五”期内三个中型水电站全部投入建设，开发小水电2万千瓦，实现水电装机容量翻番的目标努力。积极支持金湖电力公司对大言电站的滚动开发，争取早建成早受益；抓好黄潭电站项目工作，争取今年秋季开工建设；抓好高唐电站项目前期工作，争取明年秋季开工建设。加快农村电网改造扫尾工作，抓紧电力公司股改和城区电网改造；抓好万安、万全3.5万伏变电站项目前期工作，争取尽快投入建设。

　　做壮林竹产业，朝着建设三大基地（工业原料林基地、速生丰产用材林基地、笋竹两用林基地），做强三类产品（纸浆、出口木制品、笋竹制品），实现年产值3亿元目标努力。大力发展木材加工企业，鼓励深加工，限制粗加工，限量卖原木，提高木材附加值。支持腾荣达制浆公司实施年产3万吨纸浆技改，新建生产线，完善污水处理回收系统，开发生产适应市场需求的白卡纸等新产品，提高企业经济效益。支持乡镇木制品加工企业进行股份制联合，组建恒鑫木业公司、三福木业公司，铸造品牌，开拓市场，提高县木制品企业的竞争力。鼓励鸿源竹业、隆昌竹业分散加工半成品，集中生产成品，做大做强，拉动竹业经济。

　　做活矿产业，扎实推进矿产勘探、开发和深度加工，朝着“十五”期末年产值2亿元，纳税2000万元目标努力。坚持矿产资源合理开发与充分利用相结合的原则，鼓励社会各界投资找矿、探矿，依法开采加工。支持现有三个业主、六家企业（安信、嘉信、三农、东南、建隆、榕禹）逐步实现规模经营，开展深度加工，开发系列产品，提高矿产品的附加值。同时，进一步强化矿政管理，防止浪费资源，控制环境污染，保障生产安全。

　　旅游开发工程

　　确立“政府引导、市场运作、企业经营、大众参与”的投资机制和管理机制，促进旅游业与相关产业协调发展。

　　当前，将乐县抓住京福高速公路建设机遇，发展旅游业，带动第三产业。重点做好三个方面工作：

　　一是整合资源。实行部门负责开发责任制，抓好景点建设项目实施，开发回头山、天阶山、杨龟山公园、证觉寺、白塔、百里长湖等景点，尽快形成2～3日游格局。

　　二是完善设施。按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素的发展要求，进一步加快景区道路、通讯、旅游车队、旅行社、宾馆、旅游度假村等建设，完善配套服务，改善旅游发展环境。

　　三是打响品牌。突出玉华洞国家级风景名胜区、龙栖山国家级自然保护区两块国家级品牌，加强旅游产品包装，拓宽宣传渠道，加大促销力度，增强促销实效，树立旅游品牌，吸引更多游客。

　　基础设施工程

　　着力抓好交通工程建设、工业园区建设、城镇建设、金溪防洪工程建设和农田水利建设等五项建设，从而改善经济发展条件和人民生活环境。

　　一是交通工程建设。教育和引导群众支持高速公路建设，按要求做好征迁工作，妥善处理和化解各种矛盾，组织好地材和副食品供应，营造良好施工环境，全力保障京福高速公路将乐段建设，为高速公路2005年底前建成通车作出应有的贡献。抓住国家加大乡村公路建设和改造投入机遇，鼓励有条件的乡村争取国债资金，修建和改造乡村道路，改善农村道路状况。目前已落实18段乡通村道路137公里，总投资6300万元，计划2003年建设87公里，当年投资3800万元。

　　二是抓好工业园区建设。重点抓好北郊3000亩工业园区建设，逐步完善基础设施配套，成立工业园区管委会，加强招商引资工作，吸引更多的企业落户园区，扩充企业群体，增强园区的经济实力。鼓励有条件的黄潭、南口、水南、万安等乡镇，因地制宜，突出特色，建设工业小区，为发展乡村工业和农业龙头企业创造条件。走城镇办园区，乡村建基地的路子，以城带乡，促进城乡经济共同发展。

　　三是抓好金溪防洪工程建设。严格按国债建设项目要求，认真组织项目实施，改善城区防洪条件，保障人民生命财产安全。

　　四是抓好农田水利建设。重点抓好水毁工程修复、病险水库加固和初级水利化县项目、商品粮基地县项目实施，保护和巩固粮食生产能力，改善农业生产条件。

　　五是抓好城镇建设。实施“小县大城关”的发展战略，按照城市总体规划，加快“一纵两横”“三山四区”建设，旧城改造与新区开发相结合，鼓励乡镇企业和农村人口向县城集中，带动生产要素聚集，做壮做活城区经济，逐步把县城建设成为闽西北新兴商品集散地和山区旅游城市。以高速公路互通口建设为契机，抓好万安镇的规划建设，力争建成县北部经济重镇、人口大镇、交通枢纽和文化中心。同时，坚持量力而行，实事求是，与经济发展相适应的原则，抓好其他建制镇建设。

　　编后：加快老区发展是一个繁杂的系统工程，涉及方方面面。像将乐县这样一个古老的山区县，要加快发展县域经济，必须解放思想，大胆试，大胆闯。坚决破除“等靠要”和无所作为的消极观念，穷则思变，变则思通，贫困地区更要增强经济发展的信心。将乐县实施的“四大工程”，因势利导，把群众致富的热情与当地资源的实际情况结合起来，选择正确的发展道路，特别是注意发挥好本地的特殊优势，走出一条现实发展的路子。作者:陈德军资料来源:中国县域经济报【上一条】【下一条】全新的永春[关闭]为了保证准确阅读经济日报网络版，请将中文平台字库设为国标扩展码（GBK）建议用 IE4.0 以上版本 800 x600屏幕分辨率浏览。经济日报社，未经授权禁止复制或建立镜像。