外资民营资本持股报刊可达40％(图)

国家新闻出版总署草拟报业改革方案，报业真正实施企业化管理　　外资民营资本持股报刊可达40％

　　本报讯最新一期《财经》杂志报道，由国家新闻出版总署起草的报业改革方案，将首次明确外资或民营资本可投资传媒业，但股份最多不能超过40％。

　　确认资本投资传媒的合法性

　　这个被视为“有史以来最深入的”报业改革方案目前正报中宣部进行最后定夺。据报道，有关外资和民营资本可占报业股份的具体比例，目前仍有争议。

　　中国人民大学舆论研究所所长喻国明对《财经》杂志表示，报刊从“事业单位”变成“企业”，实际上是确认了资本投资传媒的合法性。

　　据《财经》的报道，此次报业改革主要涉及两项重要内容：

　　一是报业改革后中央级别的报章将仅保留《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》以及《求是》杂志等三报一刊，除此之外的其他中央级报纸、杂志和各行业、各部委报刊，一律要与原主管单位脱钩，变成企业法人，重新登记。

　　而各省、直辖市和自治区，原则上将只保留一份省（市）党报，其他报刊一律要和政府部门脱离，纳入企业法人化管理。

　　二是明确外资或民营资本可投资传媒，但最多不能超过40％。不过，有关主管部门内部对于具体的比例仍有争议，这也是该方案至今仍未正式出台的一个重要原因。

　　报刊出版要真正企业化

　　国家新闻出版总署发行管理司的一位官员对《财经》杂志表示，国家机关今后一律不再主办报刊，一些人民团体主办的报纸，其主办单位可调整为学会、协会，其余的将一律与主管单位脱钩。而调整后的报刊职能也将发生变化，若主管单位是原刊物的资产所有者，将只负责社长、总编等报刊高层干部的管理，对报刊的具体操作不再干预，目的在于促使报刊面向市场。

　　或有一半报刊将被淘汰

　　报道指出，此次报业改革，首当其冲的，还是长期依附于各级行政部门和部委的1000多家行业报。资料显示，2002年中国共出版期刊9029种，报纸2137种。其中全国性报纸212种，省级报纸771种，其他为地、市、县级报纸。喻国明所长预计，届时可能会有八分之一的报刊将保留机关报身分，剩余八分之七左右的报刊要以企业法人身分独立运营，“最终可能有一半会被市场无情淘汰。”

　　他表示，这一过程将会持续一年半甚至三年的时间。

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　　一级发行渠道下月对民企开放

　　据央视经济信息联播报道，从今年9月1日开始，具备一定资格的民营企业也可以和国有企业一样，申请出版物的国内总发行权及批发权，以往把民营企业称为二渠道的说法将不复存在。

　　从这份9月1日就要废除的暂行规定可以看到，目前只有国有或国有控股的出版发行公司才能申请出版物的国内总发行权和批发权。而在9月1日开始实行的新规定中，具备一定资格的企业都可以申请总发行权和批发权，取消了对企业所有制的限制。但是，申请企业的注册资本由原来的1000万元提高到2000万元，经营场所面积也必须在1000平方米以上。

　　据了解，对于外资和合资企业，要想申请出版物国内批发权，则要等到2004的12月。

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　　中国报业真正实施企业化管理后，可能有一半报刊会退出市场。百联供图